对此,北京邮电大学教授曾剑秋的观点与付亮不谋而合。曾教授认为,从业务方面来说,广电做数字电视,电信做IPTV,这两个业务是可以竞争的,推动广电与电信合作竞争有利于市场发展。但目前的情况是,IPTV和数字电视都由广电做,同质性很强,老百姓买不买单,还得打个问号。
发展是硬道理:打造平等竞争环境
三网融合或许来的迟、来得慢,但伴随着争议和质疑,三网融合试点以来,尽管走的磕磕绊绊,但三网融合毕竟还是在波折中不断前进。
据记者相关报道,工信部上月对三网融合试点工作进行的总结评估认为,广电与电信两个部门之间存在的管理体制差异,发展思路差异,以及对试点业务的理解差异造成了三网融合至今进展缓慢。
但付亮先生表示,我们原来机械地将服务商和服务、监管划分为电信网、通信网和互联网,这三者本来就是相通的,可相互替代的。要真正推动三网融合,就要求各个层面都要公平地对待每个网,允许内容和业务自由的在不同网络之间转移。
具体说,在监管层面,应政企分离,行业主管部门只管其所属领域的监管事宜,不论什么企业,都应该一视同仁。物理上相同或相近可替代的网络,无论是广电网,还是电信网、互联网,应交由同一个主管部门管理。
从企业的角度来看,企业无论是国有、民营,还是外资,除非可能影响国家安全的领域外,应该都处于平等的竞争环境。过去无论是由于内容管理形成的垄断,还是网络发展形成的垄断,应该在反不正当相关法律的基础上加以限制,保证各方都能茁壮发展,在市场中竞争成功与否,真正取决了企业自身的原因。
因此,成立独立的网络监管部门,同时管理有线电视网和通信网、互联网网络。另外,根据移动互联网新时代数据业务发展的需要,规范音频、视频、文字、图片等各种格式内容以及电子商务、网络游戏等各种形式服务的监管,才能最大程度促进三网融合进程。
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