蒋超：三十年风雨兼程，金州参与中国环境发展与改革之路

来源：中国水网    作者：程云

三十年风雨兼程，金州环境集团有限公司(以下简称'金州环境'或'金州')董事长蒋超作为中国环境产业的见证者、先行者和参与者，不仅亲身经历金州环境的变化，也见证我国环境产业的发展壮大。

回首来路，不忘初心，展望未来，砥砺前行！4月2日晚间，在“2018(第十六届)水业战略论坛”上，蒋超以时间轴坐标，分四个十年，为在座嘉宾分享他眼中的环境产业昨天、今天和明天。

金州环境集团股份有限公司董事长蒋超

1988-1997年

针对这10年的经济环境，蒋超分三个阶段来回顾：(1)我国环境产业发展初期，中国需要大量资金建设环境基础设施，但是中国政府没有钱，从政府贷款+世行贷款+亚行贷款到90年代末出现的首个BOT模式都是解决融资;(2)伴随着信贷业务出现，苏伊士、威立雅、安格利安水务Anglian water等外资水务企业进入中国，业内普遍认为最早直接投资中国是苏伊士，1992年联合坦洲镇政府合资建设中山坦洲自来水厂。在我看来，外资企业对中国水务市场的引领作用功不可没;(3)1997年贷款业务出现转折，受国际经合组织(OECD)政策限制，外国政府对华贷款减少，同一年，对外国政府贷款的管辖部门由国家外经贸部转到财政部。

那时候，国内环保企业刚刚起步，成立一批环保专业公司。比如1984年鹏鹞成立、1985年中国水务投资创办、1986年金州成立、1988年晓清环保成立、1992年金州环境旗下的太平洋公司成立、1993年桑德成立······那时候，他们的实力与苏伊士、威立雅差很远，如今差距逐渐拉小。

1988-1997年，成立的环境企业

这一时期，金州环境也做了一些探索与实践，参与众多首屈一指水厂、污水厂项目：

(1)南通狼山水厂是金州引进外国政府贷款建设的第一个供水厂;

(2)泰安污水处理厂是金州环境引进外国政府贷款建设的第二个污水厂;

(3)淄博污水处理厂是金州环境引进外国政府贷款建设的第三个污水厂;

(4)1992年，创建太平洋水处理工程有限公司

(5)1993年，参与建设北京高碑店污水处理厂(50万吨/日)

(6)1994年创建北京金源环保设备有限公司

(7)1995年创建北京金州工程有限公司

(8)1997年金源环保获得环保设施运营资质(首批十五家运营公司之一)

(9)1997年参与成都第六水厂BOT项目

(10)1997年合资成立无锡金源环保设备有限公司

1998-2007年

2002年12月，国家建设部出台BOT政策《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》，对供水、供气、供热、污水处理等领域，公开向社会招标选择投资主体，并鼓励社会资金、外国资本采取独资、合资、合作等多种形式参与市政公用设施的建设。以此文件为标志，中国水务行业的市场化改革从此汇入“公用事业改革”的大潮之中。

2002年，威立雅也做了一件很重要的事情，溢价收购上海浦东自来水公司50%股权，7亿资产20亿成交，开创了业内溢价收购先河。之后相继在上海、深圳、兰州、海口、天津等地进行大规模收购行动。

1998-2007年，伴随着水务市场化改革和特许经营制度的不断完善，前十年成立的水务公司逐渐发展壮大，国内也出现5家登录资本市场的先行者。蒋超介绍，中国水务(0855)是首个走向资本市场，1999年香港主板上市，2000年首创股份上交所上市，2001年凯发新加波上市，2003年，文一波带领的合加资源(启迪桑德)在深交所主板上市，桑德国际2006年在新加坡主板上市。

1998—2007年，上市的环境企业

这一时期，金州环境没有接通资本市场、走上市的道路，继续从事垃圾焚烧、污水处理、供水BOT项目：

1997年参与上海浦东垃圾焚烧项目，这是国内首个超过千吨级的垃圾焚烧项目;

1999年参与上海浦西垃圾焚烧项目;

1999年投资北京第十水厂;

2000年投资北京经济技术开发区污水处理厂;

2001年投资北京高安屯生活垃圾焚烧发电厂;

2001年参与北京清河污水处理厂;

2003年投资江苏镇江谏壁自来水公司;

2003年投资奥运国家体育场(鸟巢)项目;

2004年投资北京高安屯医疗废弃物处理项目;

2004年参与奥林匹克水上公园项目;

2006年，金州环境发行1.5亿美元可转债;

2006年投资江苏泰州自来水公司;

2006年投资江苏张家港生活垃圾焚烧发电项目;

2007年投资江苏南京城北污水处理厂项目;

2007年投资江苏扬中供水、污水处理项目。

蒋超补充，参与的众多项目，值得一提的是北京经济技术开发区污水处理厂，当时签20年的BOT项目，过两年就要到期，若能延期将成为中国首个BOT延期项目。这10年投资的BOT项目，竞争还未像现在这么激烈，项目回报率也比现在高。

2008-2017年

2008年全球经济危机爆发，外资已经丧失了继续大规模高溢价收购的能力，之前资本融资优势已不明显。在PPP热潮下，一大波不同出身的央企、国企、建筑园林绿化公司和民企雨后春笋般崛起壮大。

以北控、首创为代表的地方国企发展迅猛，以中铁、中建、葛洲坝、东方园林为代表的建筑园林公司进入环境产业，财务、金融公司也开始寻找优质PPP项目，诞生很多商业模式和融资模式。近两年，企业之间的并购风起云涌，苏伊士斥巨资237亿元收购GE水处理轰动业界，国内环境企业并购时有发生。

蒋超表示，这10年间，我国水务市场迎来高速发展的“黄金10年”，国内一大批环境企业竞相IPO，据不完全统计，北控水务、桑德国际、碧水源、东方园林等17家优秀的环保企业以不同方式登录资本市场：

2008年 北控水务(0371)在香港买壳上市并收购中科成;

2010年 桑德国际从新加坡辗转到香港上市;

2008年，凯发发行水务资产信托

2008-2017年，国内上市的环境企业

在这段时间，金州环境经历了一系列股权变更后，变得更加沉稳、重换生机。

2014-2017年，金州环境一方面苦练内功培养人才，寻求跨界整合，另一方面不遗余力地开拓新的业务，全面进军水环境综合治理、农村给排水等领域。

2018-2027：下一个十年

下一个十年，我国环境产业遇上了最好的时代，两山论、水十条、河长制一系列顶层设计接踵而来，为我国环境产业发展创造很好的条件，同时环境产业也从单一治理走向综合生态环境治理，由“点”到“面”，迈入效果时代的大门。

“据我们粗略分析，要完成2030年水环境治理任务，预计需要32万亿资金投入，每年平均投入2.5万亿。”蒋超认为，如果真能保障资金的投入，那环境市场是巨大的，我们每一个环境企业都会有很大的发展空间。然而机遇总是和挑战并存的，环境产业竞争会越来越激烈，企业面临的压力更大，债务成本不断提高、项目投资回报率在下降、将来运营成本的不确定性等因素都制约我们的发展，这些挑战都需要我们在实践中解决。

谈起今后十年目标，蒋超表示，我们不求快，求稳步发展、精耕细作，发扬“工匠精神”，力求在资本市场上市，做基业长青的和最具社会责任感的环境企业!

最后，让我们感恩新时代赋予环境人的发展良机!!

并向所有为了梦想始终坚持，努力奋进的环保企业家和环境守护者致敬!!!

至此，雷鸣般的掌声响起······

听完蒋超的演讲，E20环境平台首席合伙人、E20研究院院长傅涛有感而发说到：

金州环境是我国环境产业30年的见证者，旗下依次成立了太平洋、建工金源等工程公司，当时是独领风骚。在BOT模式的早期，蒋总用超前的眼光、强大的资源整合能力和运作能力，在众多著名的项目中都出现了“金州”的身影。经济危机前，金州环境一直是行业十大影响力企业。在我眼里金州环境是一个“打不垮”的公司，它体现了环境产业的精神——为了梦想始终坚持不离不弃，我们应该向蒋总致敬、向金州致敬、也向我国水业过去二十年致敬。

附：【致敬中国水业改革20周年】论坛暖场片欣赏

编辑 | 洪翩翩、赵凡

统筹 | 谷林