近日，中共中央、国务院颁发《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》（以下简称《意见》），对教育督导工作做出进一步部署。积极构建督政、督学和评估监测三位一体的教育督导体系。区县级教育督导是教育督导体系中最基础的一级，要落实文件精神，关键在于细节，须认真做到督政到“底”、督学到“边”、监测到“点”。
督政到“底”。我们今年启动了“教育强镇”评估，共28项指标，强化了镇政府在中小学校（幼儿园）建设规划、周边治理、控辍保学等方面应该且可以承担的职责。强化镇政府教育履职评估，是完善我国政府履职评估体系“最后一公里”的需要，是完善我国义务教育实行“以县为主”管理体制的需要，是贯彻落实《意见》加快推进教育事业发展的需要。
督学到“边”。我区幼儿园、中小学、中职、特教等全部纳入了督导评估范围。综合督导制定整体规划，5年为一个评估周期。常规督导统筹各方面评估检查事项，充分发挥责任督学作用，并探索“互联网+”教育督导方式，切实减轻学校迎检负担。专项督导紧扣教育教学改革热点和区委区政府及上级主管部门交办的事项，有效促进各学段各类别教育质量快速提升。
监测到“点”。区县这一级监测重点是做好国家义务教育质量监测结果运用工作。我们对近4年《花都区国家义务教育质量监测报告》进行了二次解读，整理出了6个监测学科存在的114个问题，分别给行政部门、学校、教师、家长提出改进工作建议115条。我们的整改目标是在区政府的统筹领导下，将政府各相关部门、全教育系统迅速动员起来，对存在的问题逐一实行“清零行动”。
什么是改革？改革就是创新，没有创新，就不是改革。我区教育督导体制机制改革创新体现在以下四个方面：
一是机构大起来。在区委区政府的高度重视和支持下，我区已经成立了“花都区政府教育督导委员会”，按照《意见》要求，我们又新增了宣传部、体育局和团委3个成员单位，进一步完善和明确各成员单位的工作职责。督导室共有12名专职督学，独立行使督政、督学、监测职能。
二是机制强起来。在区政府直接领导下，我们根据《意见》制定了教育督导报告制度、反馈制度、整改制度、复查制度、约谈制度等8个制度，明确了各项制度的适用对象和范围、主要内容、工作程序、基本要求、处置方法等，形成长效机制，进一步强化教育督导的权威性和严肃性。
三是队伍壮起来。我们严格按照《意见》要求，配齐配足配好专兼职督学。通过“高级人才引进计划”，聘请了一位教育督导首席专家。通过选调、竞聘方式补充、调整、充实兼职责任区督学50名。现在，我区专、兼职督学共148人，每位责任督学负责学校两至4所。
四是威信树起来。我们将切实抓好报告、反馈、整改、复查、激励、约谈、通报、问责等8项制度的落实。通过这些制度的落实，有效保障教育事业按照党中央要求、符合国家意志、满足人民需求、促进学生发展的方向健康、和谐、快速发展。
（作者系广东省广州市花都区教育局党组书记、局长）
《中国教育报》2020年07月07日第5版
作者：胡标发
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