这两天看到这么一条热搜，说的是某地一位女性包工头Y女士，以总价包干的计价方式，承建了一个工程项目，为方面大家了解各种人物关系和合同关系，简单画了如下示意图：
人物关系图
是不是有点"俄罗斯"套娃的赶脚？之所以说是三份合同，因为第一份合同是大合同，甲方和建筑公司；第二份是建筑公司和B女士签的；第三份则是两位女士签订的。
显然两位女士均为个体承包者，也就是大家俗称的"包工头"老板，而事情的引爆点，则来自这个质疑损失的Y女士，也就是最后一层合同关系里的那位女士。
说是竣工结算时的"变更增加工程款"没拿到，而之所以没拿到是中间人B女士和总包公司不给她报……。
不知道是情急之下为"挽回损失"的"自救"？还是"鱼死网破"的一拍两散？Y女士一方选择了"挑破"该项目背后小"秘密"，投诉总包"转包"，来寄希于得到关注，并来解决自己的"损失"。
而建筑公司方，被投诉后反馈说，只认识B女士，不认识Y，和B是内部联营承包的合作模式，材料都是自己买的，没转包。
中间人B女士说，她和Y女士之间的合作关系也是内部联营承包模式，由Y负责劳务，施工还是C，自己就负责跑腿办资料。
而Y女士说，她负责材料采购，为符合审计要求，所有材料款通过B女士再打到C公司过账、并支付工人工资。
那么问题的核心来了，到底啥情况算"转包"？很显然，这些争议背后，这不是一个"个例"。
但从网上搜索到的资料显示，这个案例里的前因后果描述有好几个版本，这里定论如何，最终以官方消息为准。
那作为工程从业者的小链，就结合现有的公开资料，借用这个案例抛砖引玉，就事论事，从个人理解做一个现象背后的底层分析，叨叨作为承包人，啥样的情况是"转包"，里面到底有哪些"坑"？
其实早在2019年，住建部门就发布了一个关于《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法的通知》，对"转包"与否的界定，有着很清晰的说明：
截图来源住建官网
小链将"转包"部分的规定，概括总结制作了一个帮助记忆的思维导图(如下)，归纳了一下大致有7个方向，那对照上述规定，来拆解这个案例里几个被质疑的"关键词"背后，作为承包人，都有哪些容易踩"坑"的点：
内部"联营承包"模式？
从合同关系上看，主体还是建筑公司C和甲方，假设如现有报道描述那样，C公司与B女士是"联营承包"模式，并且签订的合同和主合同一模一样的话，那在这个项目里的第一层合作关系里，就有可能触达"转包"红线里的"变相合作模式"。
承接合同关系
专业分包里的门道
在第三份，两位女士的协议中，Y女士和中间人B女士对承接范围做了分工，其中约定除了施工以外的劳务、材料采购、现场管理等各种事物。
那么沿着这思路，Y女士如果只承接了劳务的活，首先，Y女士是以个人承包者名义，资质上是与规范相悖的。
其次，要看她拿到手的工程款的计算方式，是按单纯劳务服务计价？还是按包含各种主材、设备等在内的工程总造价计算？如果是后者，毫无疑问触达"转包"禁区。
但前面咱们说了，这个案例里，3份合同3个人是一样的合同，那这里不得不先打个问号？
工程款的流向
在建筑公司C被投诉后，为例证项目的合规性，给出一条理由说，项目的钢筋水泥等主材、设备都是自己公司采购，有付款记录，也有往来票据。
这样粗看，和项目主体有关的"材料采购"，的确都是建筑总包在操作，妥妥地把握了《办法》里相关的规定，不得不说建筑公司深入研究过。
显然，对照《办法》里的"承包单位主材机采购"不能分家的规定，那建筑公司C是没有问题的，但事情远没有那么简单。
在案例里，作为终端个体承包人Y女士，反馈说，所有的采购款，都是自己支付给B女士并转账给C，并且还能提供转账记录，如果事实如此的话，说白了其实就是过账。
但在《办法》里，也明确提出了另一种情况:
承包单位收到款项后又将款项转拨给其他单位和个人，又不能进行合理解释并提供材料证明的。
所以个人认为，Y女士拿到的项目，如果真是常规意义上的挂靠，那么她付出的钱，一定会和拿到工程款的通道一样，经过中间人B女士，这样一个流向。
要想侧面证明自己是实际采购人的话，那间接弄清B女士的收付款流向不乏是一个佐证点。
结 语
有个网友戏说，工程行业的复杂程度和水深，和娱乐圈有一拼，在这个报道下面的评论区，小链也看到了大家众说纷纭的看法和态度，不乏很多业内朋友。
有的说"能接活不干活，能干活接不到活，所以才有个转包"；也有的说"这事见怪不怪，转包、抽成、亏了就举报？Y女士不讲武德，不按游戏规则？"；
也有的说"转包，是最大的行业黑洞，希望有破解之道"。
小链认为，这些让大家的"司空见惯"环境背后，其实更需要每个从业人员有共同净化的意识才是根，因为每个不规范的"捷径"背后，都有可能埋着一个会让自己"打掉牙往肚里咽"的"雷"。
过往由于信息的不对称，有很多擦边球可以打，而今，随着互联网大数据技术的发展，正面临无处遁形的状态。
那作为传统的建筑工程行业，假设说过去几十年，一直挑战的是毫不掩饰的人性，那未来，有没有可能，面对机器的冷酷无情，会颠覆这些饱受争议的"游戏规则"呢？
END
