上海2015-2016年度科技创新券（兑现服务为2015年7月1日至2016年6月30日之间）累计发放近亿元。据上海研发公共服务平台统计显示，该年度使用科技创新券的企业共858家，提供科技服务的机构共160家，总共服务金额为9269万元。
背景
科技创新券的前世今生
何谓科技创新券？科技创新券就是由政府免费向中小微企业或创业团队发放，专门用于购买科研机构创新服务的权益凭证，企业使用科技创新券，在指定第三方合作方牵翼网预约申请测试检测、合作研发、委托开发、研发设计、技术解决方案等服务时，可享受折扣补贴。可以说，科技创新券能够大幅降低中小微企业和创业团队的研发成本。
科技创新券是舶来品。从1997年起，荷兰、比利时、加拿大等国家陆续推行科技创新券政策，以降低中小微企业的研发成本，激发其创新活力。2007年，上海市颁布全国首个促进大型科学仪器共享的地方性法规。从2009年起，上海市科委实施了对中小企业使用大型仪器共享服务的补贴政策。在此基础上，市科委去年推出科技创新券，将大型仪器共享服务和研发技术服务纳入补贴范围，中小微企业和创业团队可“事前申请、事后兑换”。
据悉，科技创新券可用于使用加盟上海研发公共服务平台的大型科学仪器设施和上海市技术创新服务平台、上海市专业技术服务平台提供的研发服务，包括测试检测、合作研发、委托开发、研发设计、技术解决方案等，服务范围以研发平台门户网站公开的服务项目目录为准。
需要注意的是，按照法律法规或者强制性标准要求必须开展的强制检测和法定检测等商业活动，不纳入科技创新券的支持范围。可供科技创新券使用的大型仪器必须通过上海研发公共服务平台审核。
2015-2016年度，上海累计发放了近亿元科技创新券。共有1827家中小企业和14家团队申请了科技创新券，最终获得审批通过的是1790家企业和14家团队，使用科技创新券的企业共858家，提供科技服务的机构共160家，总共服务下单数为9447单，总共服务金额为9269万元。”
上海研发公共服务平台管理中心副主任朱悦说。
数据显示，申请科技创新券的企业中，最多的是新一代信息技术行业，占比37.93%；接下来依次是：生物（24.19%）、新材料（10%）、高端装备制造（9.11%）、节能环保（6.03%）、新能源（1.84%）、新能源汽车（0.5%），其他分散领域占比10.39%。
体验
购买科技服务如同逛“淘宝店”
上海科技创新券实施的最大亮点莫过于引进了一家第三方科技电商服务平台——牵翼网作为政策的服务运行平台，通过“互联网 科技服务 科技券”的模式，用户通过信息检索、咨询、下单、交易、评价等环节即可获取服务。
牵翼网堪比科技创新券的“淘宝”。进入牵翼网，输入关键词“DNA”，立刻出现了DNA常规测序、样本抽提质检服务、全基因组重测序等各类DNA的相关服务14项，其中有8项可以使用科技创新券。就像“淘宝”一样，下方有“立即下单”和“加入购物车”。
全部流程都在网上实现，大大提高了政策执行的效率和服务企业的效果，为中小企业寻找合适的科技资源开辟了一个网上捷径。牵翼网通过对科技服务项目的信息标准化，从企业需求的角度来描述服务的具体内容，进一步打破了过去科技资源和服务项目的信息不对称和价格不透明，使企业能够自主地选择更好的服务供应商。
牵翼网上还有一个在线沟通工具——“小能”，满足了科技服务中供需双方反复讨论方案、数据、技术等的实际需求。据悉，上线仅4个月，就有51家服务机构使用了这个工具，达成了几千次的在线讨论，大大提高了供需双方对接的效率。
科技创新券的门槛并不高：凡是在本市注册符合中小微企业及创业团队的条件即可申请，在线填写申请信息，在线查询发放额度。同一年度同一企业最高可申请10万元补贴额度。只要在线浏览服务范围内的各类科技服务项目，企业在线发起咨询、预约，服务单位在线响应、线上受理，服务完成后，由企业支付服务费用，并获取发票。
企业每年度集中一次将手里的科技创新券申请兑现，在线填写兑现申请表，提供发票等证明材料。由于是采用后补贴的方式，也就是“事后报销”，因此，企业拿到手的都是“真金白银”。
买家
“共享经济”的“上海科技创新版”
上海美迪西生物医药股份有限公司是一家综合性的生物医药研发服务公司，他们是从2015年7月开始使用科技创新券的。
我们公司主要用科技创新券购买一些公司自身无法完成的技术项目或检测，如大赛璐提供的药物手性分析服务、药明康德提供的测序服务、上海应用物理研究所提供的光源服务等。”该公司相关负责人表示，由于公司的科技经费投入力度较大，仅2015年度外送技术服务和检测费用便高达300多万元。“根据科技创新券补贴比例及最高10万元限额，我们公司已经拿到10万元补贴。”
科技创新券的实施对服务机构也起到了巨大的激励作用，很多机构尤其是企业型的服务机构都将科技创新券视为政府为自己打造的“优惠购物券”，是吸引用户的亮点，加入科技创新券服务队列，更是政府给予的“品质保证”。
从2015年7月我们正式开放科技创新券，到2016年6月，我们共接收101家客户的科技创新券下单，共接单3131单，服务金额390万元。”上海张江药谷公共服务平台有限公司技术服务中心主任黄淼介绍说：“我们面对的客户主要是生物医药领域的中小企业以及高校、科研机构等。目前，张江药谷平台技术服务中心的核磁共振检测、高效液相检测、气相色谱质谱检测、流式细胞技术检测、荧光定量PCR检测等都有长期稳定的客户量。”
隶属于市科委的上海市计算机软件评测重点实验室是做第三方软件和信息系统安全测试的。自去年纳入科技创新券使用范围以来，已有15%的用户通过科技创新券进行申请。
通过网络平台和各类推广渠道，我们的客户量今年第一季度实现了20%的增长，其中大多数报单价在5万元以下，能够获得最高50%的补贴，为中小企业减少了成本，也对实验室的品牌推广和服务延伸起到了积极的作用。”该实验室客户服务部副部长荣志文说：“我们一年大约承接2000个项目的检测，主要是以小微企业和初创型企业为主。”
值得关注的是，不少企业一边使用科技创新券享受科技服务，一边也向科技创新券提供服务，全方位体验了一把“共享经济”的“上海科技创新版”。
作为用户方，我们每年可以得到最高10万元的补贴；作为服务提供方，一方面可以提高我们公司的知名度，另一方面，又可以给更多的同行带来便利服务。”美迪西生物医药公司相关负责人表示：“我们的服务项目得到了上海迪诺、上海爱博等中型企业的下单支持，同时也为很多小型企业减少研发支出，为促进医药研发速度贡献了自己的一份力量。”
卖家
企业化运作的服务机构更积极
数据显示，向科技创新券提供服务的单位中，60%是企业，28.75%是科研院所，8.13%是高等院校，还有3.13%是其他行业。
上海科技创新券提供服务单位构成
在服务收入排名前十的机构中，企业化运作的服务机构明显占有优势。如张江药谷公司一直是仪器共享服务比较积极的单位，已累计为700多家企业提供了超过30万项次的专业检测服务，此番俨然成为科技创新券服务方的主力。
据悉，该公司技术服务中心实验场地达到2700平方米，配有核磁共振波谱仪、流式细胞仪、液质联用仪、气质联用仪等100多台套生物及化学检测设备，可对外提供药物（化合物）临床前50多项检测及10多项技术研究服务。在生物医药领域的科技服务方面，占有硬件上的优势。作为浦东新区唯一一家国家级生物医药专业孵化器，张江药谷平台公司运营着4.5万平方米的孵化器场地。
我们一直对外提供服务，在使用科技创新券之前已经运行多年。以往主要通过电话、Email、用户到现场等方式，以及用户确认服务项目后开展后续检测。”张江药谷公共服务平台技术服务中心主任黄淼表示：“使用了科技创新券后，我们的业务量有了‘部分提升’。”
从科技创新券使用一年以来的数据分析，我们药谷共通过牵翼网接单3000多份，可见科技创新券及牵翼网这个第三方服务平台帮我们起到了有效的市场推广效用，带动服务型企业提升服务意愿、服务能力与服务质量，从而提升科技资源支撑创新的效能，活跃了科技服务市场，促进创新资源的市场化配置。”
黄淼说。
上海高校、科研院所虽然有大量科学仪器，但在为企业服务方面，主动性和积极性不足，这是上海研发公共服务平台一直想解决的问题。此番市场化后，第三方平台为此开辟出一个解决的方案。
调研发现，高校、科研院所相关人员不够积极的主要原因有：售前咨询量大，无暇回答来自企业的各种问题；还有就是不少检测服务收费不高，因此产生的账务结算等问题却很多。
对此，牵翼团队上门一所所高校、一家家院所地谈，目前已经与10多所高校建立了合作关系。眼下，企业用户只要进入高校实验室的“商铺”后，点击“商户客服”，就可以向网站客服咨询。企业下单后，网站再联系高校相关人员，安排企业送样品到实验室检测。至于费用结算、报告解读等售后工作，也由网站代理。
通过这种“外包服务”，高校仪器的对外服务量显著上升。
未来
科技创新券运营模式向外地推广
按照市科委部署，上海研发公共服务平台管理中心正在转型升级，建设上海科技资源和科技服务大数据中心。
过去，该中心每到年底才能收到研发平台上各家机构上报的数据。而今，牵翼网采集的数据处于实时更新状态，能随时提供各种科学仪器使用次数、各个行业样品检测情况、各区县企业研发服务活跃程度等方面的数据，供政府部门参考。例如，政府在组织专家评议新购大型仪器时，可以通过这些数据判断仪器的使用效率、共享率，使是否新购大型仪器的决策更为科学。
据上海研发公共服务平台方面透露，上海首创的“互联网 科技创新券 科技服务”市场化运营模式，已开始向外省市推广。眼下，牵翼网已经与长三角地区部分城市，以及湖南省、贵州省等地政府部门达成了合作意向，将承接当地科技创新券的线上服务。这些省市的企业可购买当地科研机构的检测服务，也可通过快递样品，获得上海的检测服务。
据统计，牵翼网上外地企业买家的占比约为25%，覆盖我国绝大多数省区市，加快了上海科学仪器资源向全国辐射的进程。
调查
并非所有创业企业都识“创新券”
虽然申请科技创新券的门槛并不高，但是一些创业企业尚不知晓科技创新券。
对此，一位业内人士表示
创新这个事情，肯定比创业层次更高。如果这个企业，是技术驱动类创业企业，需要做科研创新、检测服务的，那肯定用得到，如果是很初创很草根的那种公司就未必用得着。”
据悉，科技创新券补贴额度核定比例为：符合补贴要求的技术服务金额在5万元及以下的部分按照50%的比例核定；超过5万元的部分按照最高不超过15%的比例核定。根据企业实际的使用情况逐级给补贴，花费越多补贴的也越多，最高上限是10万元。
也就是说，科技创新券是按使用服务的费用多少进行补贴的，举例说：5万元检测费，可以用科技创新券抵扣2.5万，那么，6万元，超过部分的1万元只能获得1500元补贴。如果企业想拿到10万元补贴的最高限额，那么，一年至少要花费科研经费50万元。
一些初创企业担心自己“不够资格”，一些成熟企业则担心自己“超越范围”。对此，上海研发公共服务平台方面表示，科技创新券并未对企业分级，哪怕是创业团队，都可以申请。
一家专事AR产品、获得过德国红点设计奖的知名企业相关人士非常赞赏科技创新券，却不知该如何申请。“我们做研发的都是IT男，两耳不闻窗外事。”虽然还不确定，科技创新券究竟是该由公司总经理办公室负责还是财务部门负责申请，但这家公司明确表示，一定会去申请这项“福利”。
而一些已经获得过科技创新券补贴的企业则表示，公司每年研发投入占比很大，建议可以提高科技创新券的使用额度，促进企业更快发展。
对于科技创新券，我们希望能进一步推动闲置资源发挥最大利用价值，进而更好地服务于中小型科技企业，并且能够加强线上与线下数据的对接，更好地运用牵翼网平台的数据分析处理能力。”
一位企业服务平台负责人表示。
来源：青年报
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