近年来，遵义市积极抓住全省大数据发展战略机遇，着力推进遵义市大数据发展战略，大数据产业得到长足发展，2016年，全市大数据企业共计269家，营业收入278.76亿元，大数据产业已成为遵义市新的经济增长动力，在促进产业转型升级、新经济发展中发挥了重要作用。然而，在当前大数据产业发展过程中，还存在大数据概念不清、大数据核心业态薄弱、专业技术人才严重不足、没有建立数据共享系统，部门、企业数据交换手段落后等问题。为加快推进遵义市大数据产业的发展和应用，培育和壮大战略性新兴产业，促进地方经济发展，民建遵义市委牵头成立调研组对全市大数据产业发展情况开展专题调研，提出以下推进大数据产业发展的建议。
一
基本概念
要把“大数据”作为遵义市战略性新兴产业，就必须弄清楚“大数据”的概念、“大数据”的分类、“大数据”的表现形式以及“大数据”特点。
“大数据”是指以多元形式，由许多来源搜集而来的庞大数据组，往往具有实时性。按其来源，可分为互联网的大数据、政府的大数据、企业的大数据和个人的大数据；按其产业形式，又可分为大数据企业和大数据应用研究部门；而大数据企业按业态又分为大数据核心业态、大数据衍生业态和大数据相关业态。
“大数据”具有4V特点：Volume（大量）、Velocity（高速）、Variety（多样）、Value（价值）。
从技术上看，大数据与云计算密不可分。大数据必须采用分布式计算架构。它的特色在于对海量数据的挖掘，必须依托云计算的分布式处理、分布式数据库、云存储和（或）虚拟化技术。
大数据最核心的价值就在于对海量数据进行存储和分析。相比起现有的其他技术而言，大数据的“廉价、迅速、优化”这三方面的综合成本是最优的。
大数据三个颠覆性观念转变：是全部数据，而不是随机采样；是大体方向，而不是精确制导；是相关关系，而不是因果关系。
---全部数据：在大数据时代，可以分析更多的数据，有时候甚至可以处理同某个特别现象相关的所有数据，而不再依赖于随机采样。
---大体方向：研究数据是庞大的，是杂乱的，而不是精确的，过去只能进行适度的数据分析，所以必须对进行分析的数据尽可能精确地量化，随着数据量规模的扩大，对精确度的要求将减弱，拥有了大量数据，不再需要对一个现象刨根问底，只要掌握了大体的发展方向，适当忽略微观层面上的精确度，在宏观层面拥有更好的洞察力。
---相关关系：不再热衷于找因果关系，寻找因果关系是人类长久以来的习惯，在大数据时代，无须再紧盯事物之间的因果关系，而是注重寻找事物之间的相关关系。相关关系也许不能准确地告诉某件事情为何会发生，但是它会提醒这件事情正在发生。
总的来说，“大数据”就是应用过去发生的海量数据，从中找出“事件”出现与发生的相关性，探究它们会不会发生，发生的概率有多大，而不是去探究它们之间为什么会发生。“大数据”产业是基于“大数据”应用、研究以及为其提供软硬件的生产和服务。
二
遵义市大数据产业发展现状
（一）大数据应用和研究部门基本情况
2016年，遵义市共有大数据应用和研究部门103家，大数据研发、试验机构21个，从事大数据专业技术人员221人， 大数据投入资金14567万元，数据中心9个，数据中心总机架351个，数据中心服务器351台，数据中心服务器总容量3439TB，数据中心数据存储量2202TB，平台日均访问4950人次。
（二）大数据企业生产经营情况
2016年全市共有大数据产业企业269家，其中大数据核心业态企业4家，关联业态69家，衍生业态196家；大数据企业主营业务收入274.46亿元，营业成本233.38亿元。其中主营业务成本232.11亿元，税收3.30亿元，主营业务税金及附加1.12亿元，税金0.80亿元，营业利润19.95亿元，利润总额21.8亿元，应交增值税2.18亿元，应付职工薪酬7.63亿元，期末从业人员16222人。
（三）“大数据”产业基础设施建设情况
全面实施“无限网络·满格遵义”、“宽带乡村”、“免费 WIFI”及IPV6升级改造工程建设。全市光缆线路达15.38 万公里，光纤到户248万户，3G/LTE 基站达1.7万个，建成农村无线宽带发射基站6000个，行政村通宽带覆盖比例、农村宽带接入能力4M用户覆盖比例均达100%，城市宽带接入能力50M用户覆盖达80%、农村宽带接入能力12M用户覆盖达60%以上；广电云村村通1965个行政村；建成了全国首个基于IPV6 基础上的中心城区城市免费 WIFI 三期工程，建设室外公共区域无线AP接入点228个，覆盖面积已超过 20平方公里，覆盖区域人口达30万人，日均长时在线人数 1.5 万人次以上。
（四）大数据关联业态重点企业生产情况
先后引进并建成投产了财富之舟、富泰、博仕皓、同方股份等重点大数据关联业态智能终端企业，到2016年底，共建成投产了智能终端及配套上下游企业73家，带动就业1.62万人。2016 年全市智能终端及配套企业生产手机 1.15亿台、平板电脑300万台、智能电视70万台、台式计算机7万台、工业机器人500套、新能源汽车1800辆。
（五）大数据产业园区建设情况
按照市委、市政府“一核四园多点”的发展思路，建成了“遵义大数据管理中心”和“遵义大学城众创空间”两大对外开放平台。
遵义大数据管理中心规划面积1338亩，已建成研发楼8 万平方米，配套设施6万平方米。目前已有中兴集团大数据中心、云卫通大数据中心、中禧金融大数据、以晴科技研发中心、澳德机器人研发中心等13个项目入驻，初步形成了以大数据运用、软件研发、服务外包、互联网金融、电子商务为核心的产业发展格局。
3000平方米的遵义大学城众创空间已建成开园，入驻初创企业12家，集聚了100个高科技创业项目；同时还打造了大学城分园和虾子分园，同步完成了科技人才城的建设规划和产业规划，现有入驻企业32家，孵化大学城创业项目17个。
（六）大数据应用情况
结合实际积极探索建成遵义智慧旅游平台、茅台云商、质量安全追溯云、云上酱香、中国农商网、淘宝 ·特色中国·遵义馆、中国茶城电子交易、兴汇丰电商产业园、水务云（娄山云）、遵义扶贫云等特色云平台、赤水市财税大数据应用平台。建成呼叫座席近 5000 席，成为滴滴集团国内最大的服务外包呼叫基地。
三
存在的问题
（一）概念不清、方向不明。大数据产业发展方向把握不准确，虽然“大数据”这一概念提出多年，但真正说清楚大数据概念的人并不多，多是一知半解，人云亦云，跟着感觉走；很多人对于大数据产业发展没有自己的主见，多是依葫芦画瓢，把落后低价的电子产品（如功能机）的装配生产作为大数据产业，这样的产品既不是利用大数据生产出来的产品，又不能作为大数据使用的工具，只是作为电子产业而划入大数据产业。
（二）重视程度不够、发展不平衡。市委政府虽然把大数据产业作为遵义市经济发展新的增长极，也制定了大数据产业发展的一些政策、规划，但由于各地条件的差异，以及对大数据理解认知的不同，发展极不平衡。大数据产业单位最多的县（市、区）有36家，最少的县（市、区）只有4家，主营业务收入最多的县（市、区）上百亿元，最少的县（市、区）只有一百多万元，相差甚大。从大数据产业的三个业态来看，2016年全市大数据核心业态企业4家，关联业态69家，衍生业态196家；可见，大数据产业不论从区域来看，还是从产业业态来看，发展都极不平衡。
（三）产业业态落后，经济效益低。2016年全市只有4家大数据核心产业，主要产业集中在关联业态和衍生业态上，也就是说遵义的大数据产业主要是为大数据提供工具的产业，而非主导产业。2016年全市大数据产业营业收入278.76亿元，税收合计3.3亿元，税率只有1.18%。远低于国家规定的税率。
（四）没有统一构建的数据库，数据共享度低。虽然全省大力推进“贵州云”和“聚通用”工程建设，但到目前为止，“贵州云”还在建设当中，“聚通用”也还没有进入全面应用，任重道远。就遵义市而言，集中共享的数据库建设还没有起步，各单位、各部门、各企业的数据资源还受到各种利益所约束，单位间、部门间、企业间的数据铁笼难以打破。
（五）法律法规制度障碍，加剧数据库建设的难度。过去，各部门及企事业单位由上而下制定的关于数据方面的法律法规和规章制度，主要是基于保护的角度出发，而不是从开放共享的角度去考虑；此外，由于对信息资源的归属、采集、开发等的相关管理规则还不明确，一些政府部门、企事业单位为了维护自身利益和规避法律责任，不愿进行信息交换与应用，出台了一系列信息资源分割和垄断的规章制度，导致了信息资源的产权部门化，造成了人为设置信息互联互通的壁垒，成为数据共享的主要障碍。
四
发展大数据产业的对策建议
（一）加强学习。要学懂弄清大数据的基本概念、大数据能做什么、大数据产业分类、怎样建立大数据库等问题，只有学懂弄清了这些问题，才能知道怎样去抓大数据产业，怎样去发展大数据产业，发展什么大数据产业，怎样去建立大数据库。
（二）加强领导。市级层面要构建“统一领导、分块负责”的工作机制，达成统一共识，集中人力物力财力办大事。要按照先打基础再发展产业的思路按序发展大数据产业，从核心业态、相关业态到衍生业态的发展梯度循序发展，各级各部门要高度重视，把发展大数据产业作为推动遵义市经济转型的重要抓手，把信息资源共享作为重要工作来抓，平衡推进大数据产业发展。
（三）加强数据库建设。在国家没有建立统一的大数据库之前，地方要敢于探索大数据库的建设，制定大数据库建设标准，打破部门数据铁笼，畅通信息交换渠道。各部门要共建共享，着力建立一个包含面广、共享度高的大数据库，为建立高效政府提供有效服务，为企业发展提供信息支撑。
（四）推进大数据产业有序发展。大数据产业的健康发展离不开大数据库的强力支撑，大数据库是大数据产业发展的基础，没有大数据库的支撑，大数据产业就缺乏发展条件，就好比植物没有土壤、空气、水、阳光一样。大数据产业应按照核心业态、相关业态、衍生业态顺次发展，也就是说首先发展核心业态、再在核心业态的基础上发展出相关业态、最后从核心业态和相关业态衍生出衍生业态。所以没有稳固的本地核心业态大数据企业，其他业态的发展都只能依附于其他地区的核心业态而成长，受制于人。
（五）加快法律法规以及规章制度的修订。随着遵义国信息资源应用的不断深入，迫切需要建立相应的法律法规，明确各类信息的采集、存储、加工、传递、检索、分析等应用过程中的法律地位。各级各部门要对过去制订的一些制度规章进行重新审视，要以开放共享的理念对过去的条文进行疏理，打破那些有碍信息流通交换共享的制度壁垒。在制订信息保密条文时，按单个词语尽最大可能剔除不属于保密的内容，使法律法规制度规章不再成为大数据建设的人为障碍。
本文来源：遵义市人民政府网
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