浙江发展休闲渔业的五大启示

——海南省政协龙年休闲渔业调研述评之八

3月4日至8日，根据海南省政协2024年协商计划安排，为做好“加快休闲渔业码头规划与建设”年度协商议题，省政协农业和农村委员会开启了在浙江的休闲渔业调研（简称“省政协调研”）。

在海南省休闲渔业协会的内部研讨会上，调研组成员、知名电视评论员、海南省休闲渔业协会首席专家、海南省休闲农业协会专家委员会主任、海南省投资商会特聘专家海洋教授，依据“省政协调研”的所见所闻，谈到浙江发展休闲渔业的五大启示。现摘要述评的部分观点与感兴趣的朋友分享；纯属个人观点，不代表调研组正式意见。

一、发展才是硬道理。

邓小平同志提出的“发展才是硬道理”，既是一个非常深刻的命题,又是一个非常普遍的真理。小平同志要求将发展作为国家建设的第一要务，以经济建设为中心不放松，坚持解放思想，抓住机遇，从而不断增强国力，增强国际竞争力。主张有利于发展社会主义生产力、有利于增强社会主义国家的综合国力、有利于提高人民的生活水平的三个“有利于”，是衡量一切工作是非得失的标准。

 改革开放40年的实践启示我们：解放和发展社会生产力，增强社会主义国家的综合国力，是社会主义的本质要求和根本任务。

“省政协调研”发现，让人强烈感觉到，浙江发展休闲渔业的经验有多种，但最重要的一条就是坚持“发展才是硬道理”的基本理念。

“省政协调研”见到，浙江注重完善海洋经济“四个重大”支撑体系，即深化海洋经济重大改革，打造海洋经济重大平台，创新海洋经济重大政策，建设海洋经济重大项目。

“省政协调研”发现，浙江注重发展海洋经济的规模总量，2022年，浙江海洋生产总值10499亿元，突破万亿元大关，高于全国平均水平4到5个百分点，列全国第四位。海洋生产总值占全省地区生产总值的比重保持在13.5%以上。

“省政协调研”发现，浙江注重建设世界级临港产业集群，打造两大万亿级海洋产业集群，培育形成三大千亿级海洋产业集群。

“省政协调研”发现，浙江注重建设一批国家级渔港经济区，推进港产城旅融合发展，打造渔区乡村振兴新平台。规划建设14个渔港经济区，启动8-10个以渔业为基础，集渔船避风补给、冷链物流、精深加工、产品交易、休闲旅游等功能于一体的现代渔港经济区建设。

“省政协调研”发现，浙江注重至2035年，海洋强省基本建成，海洋综合实力大幅提升，全面建成面向全国、引领未来的海洋科技创新策源地，海洋中心城市挺进世界城市体系前列，形成具有重大国际影响力的临港产业集群，建成世界一流强港，对外开放合作水平、海洋资源能源利用水平、海洋海岛生态环境质量国际领先，拥有全球海洋开发合作重要话语权。

在这样一个规模海洋强省战略，海洋经济规模总量的前提下，来推动渔业内融外联，养殖、加工、流通、休闲服务等一二三产业相互融合、协调发展，促进港城融合发展和渔业渔村融合发展，打造浙江特色三产融合发展重要窗口。加快休闲渔业创新发展，多元发展休闲渔业，多元化发展创意渔业、观赏渔业和体验渔业，打造具有渔文化特色的休闲渔业全产业链，提升价值链；积极开展捕捞渔民转产从事海洋牧场和体验性特色休闲渔业。

这种“发展才是硬道理”的浙江休闲渔业发展之道，才显得富有理据，才显得现实可行，才显得底气十足。

二、抓住渔旅融合的根本。

《中国休闲渔业概论》编写组指出，休闲渔业是指利用各种形式的渔业与渔文化资源，通过资源优化配置，将渔业和渔文化与休闲娱乐、观赏旅游、餐饮美食、健身运动、生态环境、文化传承、科学普及以及周边产品开发有机结合，向社会提供满足人们休闲需求的产品和服务，实现一二三产业融合的一种新型交叉产业形态。因此，中国休闲渔业的本质特征：即“渔”“旅”融合，“休闲”是融合剂。

“省政协调研”发现，浙江休闲渔业的发展，紧紧抓住渔旅融合的根本。

例如，除了上述直接要求加快休闲渔业创新发展，多元发展休闲渔业，多元化发展创意渔业、观赏渔业和和体验性特色休闲渔业，打造具有渔文化特色的休闲渔业全产业链外，还着重从文化是休闲渔业的灵魂的基本理念出发，从打造千亿级滨海文旅休闲业集群的战略高度着眼，从浙江省文化基因解码工程的视角着手——即通过全面挖掘文化内涵，解码每一种文化形态，找到文化存在的内在“基因”，以促进文旅融合发展，助推社会经济发展，来提出休闲渔业渔旅融合的发展之道，例如：

打造一批产业、文化、旅游“三位一体”，生产、生活、生态“三生融合”的“美丽新渔村”；港产城旅融合发展，拓展渔业产业链。围绕数字渔港、平安渔港、清洁渔港、产业渔港、美丽渔港开展沿海渔港和渔港经济区建设；深入开展海洋自然和文化遗产调查与挖掘保护，挖掘海上丝绸之路中的“活化石”文化，建设海洋非物质文化遗产馆、围垦文化博物馆等海洋文化设施，策划海洋民俗、海上丝绸之路文化、海防文化等主题展览，高水平打造一批海洋考古文化旅游目的地；打造一批海岛地质文化村和地质文化小镇；打造一批海岛特色影视小镇；创新打造海上运动赛事、海岛休闲度假等海洋旅游产品体系，推进滨海古城度假等产品开发，推动十大海岛公园建设，打造“诗画浙江·海上花园”统一旅游品牌，全面建成中国最佳海岛旅游目的地、国际海鲜美食旅游目的地、中国海洋海岛旅游强省。

三、发挥县市属地责任。

“省政协调研”发现，浙江休闲渔业的快速发展，充分发挥县市属地责任是其重要经验之一。

而发挥县市属地责任的一个共性表现即以县市 “地方粮票”引领制度集成创新，即国家和省里没有政策，他们就制度集成创新，自己出台“地方粮票”，最终“地方粮票”引领的制度集成创新，也就变成省里政策甚至全国政策。例如：

舟山重点围绕“吃干榨净”，推进“一条鱼”千亿全产业发展。在其“2431”产业融合发展体系中，将休闲渔业列为四大延伸产业之一，部署通过培育发展一批新兴融合业态，实现包括休闲渔业在内的产业全环节价值最大化。

象山县于1998年创办了主题为“保护海洋，感恩海洋”中国开渔节，开创了中国独一无二的海洋庆典活动，具有浓郁的渔乡风情和海滨旅游特色，已成为中国著名民间节日之一。

岱山县从2005年创办舟山群岛·祭海谢洋大典行至今，已成功举办17届。作为国家级非物质文化遗产，祭海谢洋大典表达了岱山人民感恩海洋、热爱海洋、守望海洋的美好情感，以渔民传统文化生活为载体，传承和弘扬中华优秀传统文化，呈现幸福生活万象更新的美好愿景。

舟山市人民政府颁布了全国首个由市级人民政府出台的海钓管理专门规章《舟山市国家级海洋特别保护区海钓管理暂行办法》。

嵊泗出台《嵊泗县泗礁本岛渔家宾馆（民宿）建设审批管理办法》，专为“渔家民宿”出台政府管理办法，为全国罕见。《嵊泗县民宿合规指引（试行）》将提级为全省重点产业合规指引。

嵊泗部署打造距嵊泗县城约68公里的童岛(海礁)国际海钓赛事基地，突破了传统休闲渔业5海里的限制。

温州洞头区的休闲渔船管理，是由海事部门授权，委托洞头区的一家民营企业来具体负责100多艘海钓船的管理，并且制定区级标准，不受渔船指标限制；省里面批准渔港经济区的规划以后，区里面即可审批休闲码头项目的投资建设。

玉环市积极传承、弘扬玉环东海渔俗文化，包含坎门花龙、延绳钓捕捞技艺、三合潭杆栏式村落遗址、坎门验潮所等文化元素，兼容了农耕文化、海洋文化、移民文化，体现了民众敢闯敢拼、包容博大的精神内涵，被评为首批“浙江文化标识”培育项目。

四、人人都是宣讲员。

“省政协调研”发现，浙江的干部健谈，并且在健谈中体现出一种较高的整体素养。而这种较高素养的表现形式之一，就是几乎人人都是浙江优势、浙江经验、浙江经济、浙江产业、浙江创新的宣讲员。

例如，面对外省到访者对浙江一些海域的海水浑浊的不以为然，好些浙江基层干部不约而同地强调，浑浊海水的鱼更好吃。有基层干部还总结了象山海鱼之所以特别好吃，就是因为“六水交汇”：海水淡水交汇，热水冷水交汇，清水混水交汇。

还听说有县领导提出要大力发展滨海旅游夜经济，其理由之一竟是，无论是清澈海水还是浑浊海水，到了夜间，在灯光作用下，观赏效果是一样的。此论让人初而惊诧，继而会心一笑。

浙江干部的健谈，有对政策的阐释，有对热点的评价；有思考，有观点。      特别是浙江干部在聊天时，往往会涉及到自己的从政经历。而就在他们历数自己从政经历的案例时，会让到访者领悟到了浙江干部大手笔干事的方法论，学到了发展属地经济的成功经验。

“省政协调研”发现，即便是私下吐槽，也未见有浙江基层干部唱衰浙江的，而是提出自己的深思熟虑的不同完善意见，热爱浙江拳拳之心，很是感人。

五、浙江人眼中的海南。

浙江发展海洋经济，发展海洋产业，发展休闲渔业的许多经验，都值得海南认真学习借鉴。

但“省政协调研”发现，浙江干部在谈及海南自贸港先行政策、海南得天独厚的气候条件，海南优异的热带海洋资源时，海南的发展潜力，羡慕之情，溢于言表。

例如，调研组来到宁波湾省级旅游度假区管理中心，观看介绍宣传片时，被旅游度假区前瞻的规划，不差钱的底气，谋大事的格局所叹服。更令人惊诧不已的是，这个恢宏的省级旅游度假区，其发展的目标定位竟然出现了要打造“浙江三亚”的关键词组。调研组成员初而诧异，继而大笑着调侃一一“我们来到了平行世界的三亚”，“来到了平行空间的自贸港”。

还有，浙江湖州的宣传资料中，竟然流行着“湖州小三亚”之说。诸如“湖州小三亚，免费度假好去处”，“湖州有个小三亚,空气环境皆是顶级,风景像加了滤镜”，“这里拍照真的太好看啦，妥妥的假装在三亚”。“湖州小三亚”即一座以渔民文化为主题的旅游胜地——湖州南太湖中央公园渔人码头。

甚至作为“绿水青山就是金山银山”理念的发源地，联合国人居奖首个获得县，引领浙江旅游创新转型发展的策源地安吉县，都出现了“安吉小三亚”的说法。

调查组成员大笑之后触发了深思，是呀，财大气粗的海洋强省浙江，都将海南自贸港、将“三亚”作为学习追赶的目标，那么，咱们的海南自贸港，咱们的“三亚”自己呢？

（部分专业说明参考官宣资料与媒体公开报道）