农村土地“以租代征”与“土地流转”五大不同

“以租代征”是近些年在土地使用中很常见的一种违法违规行为，指的是一些单位或个人打着土地流转的幌子，私自与农村集体或农户签订协议，实际上则利用流转而来的土地建设厂房等非农业设施。“以租代征”违规用地行为有着巨大的利益驱动，用地搞建设没有按规定进行土地转用征收，没有给农民一次性的征收补偿，同时还规避了占补平衡和相关税费。

“以租代征”的危害是巨大的。首先是规避了国家建设用地指标限制和占补平衡，造成大量耕地破坏和减少；其次是让农民失去土地，没有得到合理的安置补偿，甚至有些农民多年拿不到应有的土地租金；再次是农民土地遭受严重破坏，想要复耕十分困难，农民可能面临永久失去土地，等等。

土地流转是当前各级都在提倡的，很多农民因外出打工等原因也都将自家的土地流转出去。“以租代征”危害很大，与土地流转有哪些不同呢？农民应该如何区分？以下5点大不同一定认识到，农民要擦亮眼睛，切莫上当受骗，避免违法后果。

（1）土地用途不同，“以租代征”改变了土地性质。根据相关规定，土地流转只能用于农业生产，从事非农建设都应当使用国有建设用地，但“以租代征”用的是土地流转的名义，实际上是既没有农业生产资质，也没有农业生产的想法，而是从一开始就想着非农建设，改变了土地的农业用途。

（2）租用年限不同，“以租代征”往往超过土地承包剩余年限。土地流转时间年限由流转双方协商确定，但不得超过土地承包的剩余年限。当前我们国家农村土地处在二轮承包期，开始于上世纪90年代中后期，从现在来算，二轮承包还有六七年的时间，土地流转是不能超过这个年限的。以租代征一般要建设厂房等永久性设施，使用周期都比较长，租用土地的时限也比较长，或者是没有明确的时限规定。

（3）租用主体不同，“以租代征”者没有农业生产资质和能力。根据相关规定，较大规模流转农村土地的农业企业或个人，必须具有一定的农业生产经验和资质，而“以租代征”租用农村土地的企业或个人，其目的不是农业生产，大多不具有农业生产的经验和能力。

（4）是否自愿不同，“以租代征”往往采取强迫或欺骗的手段。根据《农村土地承包法》相关规定，承包农户是否将自家承包的土地流转出去完全自愿，任何单位和个人都不得强迫农户流转或不流转土地，而“以租代征”很多都是由村干部出面做工作，具有一定的强迫和欺骗性质。

（5）租用性质不同，“以租代征”是严重的违法行为。土地流转是当前各级都在大力鼓励的正当合法行为，有利于土地适度规模集中和防止农民因外出打工土地撂荒的问题，而“以租代征”是一种严重的违法违规用地行为，当前各地都在开展清查整治，一旦发现将会受到严厉查处。

来源：土地观察员