我们在看清朝背景的影视剧时，时常会听到"就地正法"这个词。从字面意思看，"就地正法"就是"立即处死"的意思。但实际上，"就地正法"是清朝法律用语，有特定的含义，不能完全等同于"立即处死"。中国古代认为判处死刑的权力专属于皇帝，因此历代都有死刑复核制度，即所有判处死刑的案件都要上奏皇帝裁决。在清朝，县一级只能裁决杖刑以下的案件，徒刑案件要上报到府，判处徒刑以上刑罚（包括充军、发遣、绞、斩、枭、戮、凌迟）的案件，则要先后经过府、道、按察司、督抚审理，然后"咨部"（上报刑部）、"具奏"（上报皇帝），由皇帝勾决（在罪犯名字上打勾，表示同意处刑）。现在我们查阅清朝刑部档案，不难发现，按照这一套程序运行下来，一些边远地区的地方官，要杀一个罪犯，最快也得大半年，慢起来要几年。在清朝前期，死刑复核制度大体上是严格执行的，康熙、雍正、乾隆皇帝均亲自勾决死囚，史称"死生大权皆操之于上"。清朝中期以后，法律制度渐渐松弛，皇帝勾决死囚的程序渐成走过场的例行公事，"死生大权皆操之于上"的情况出现了变化。特别是太平天国起义后，咸丰皇帝根据广西巡抚邹鸣鹤的上奏，于咸丰三年（1853年）三月发布上谕："如有土匪啸聚成群，肆行抢劫，该地方官于捕获讯明以后，即行就地正法，以昭炯戒。"从此，"就地正法"成为清朝政府在全国正式施行的一项法律制度。但需要注意，这里的"地方官"特指各省的总督、巡抚。县、州、府、道无论如何都无权将罪犯"就地正法"。而且要求"讯明以后"，也就是要审讯查明事实，不是抓到就马上砍了。"就地正法"的本义，针对的是"持械抢劫、江洋巨盗"等严重盗匪案件，但一些督抚作威作福，恣意扩大"就地正法"的范围。为此，刑部及都察院多次奏请废止"就地正法"，恢复律例常制，均因遭到各省督抚强烈反对而作罢。清朝灭亡后，"就地正法"仍为北洋军阀所沿用，直到国民政府建立后才彻底废除。"就地正法"制度本是临时变通的应急措施，却能够长期施行，这表明清朝的高度中央集权体制已经瓦解，无力维持地方社会治安，只能靠大开杀戒来恐吓民众。血腥政策虽然能起一时之效，但却会激起更多的反抗。1911年10月9日，湖广总督瑞瀓将湖北新军中从事革命工作的彭楚藩、刘复基、杨宏胜三人"就地正法"，激怒了广大新军士兵，成为次日武昌起义的导火索。清朝统治者为了维护统治而施行的"就地正法"制度，却敲响了自身灭亡的丧钟。历史就是这样充满了讽刺意义。参考文献张晋藩：《中国法制史》，群众出版社1995年版。那思陆：《清代中央司法审判制度》，北京大学出版社2004年版。吴吉远：《清代地方政府司法职能研究》，故宫出版社2014年版。邱远猷：《晚清政府何时何地开始实行"就地正法之制"》，《历史档案》2000年第3期。作者简介
赖正直，男，80后，南蛮，刑事法官，法学博士。原本爱读史书，为稻粱谋选择了法律专业。法学和史学其实有不少相似之处，比如都重视证据，都是在利用残缺的不完整信息拼接还原已经过去的事实真相，因而在写文章时常常会有把历史事件当作悬案来查的感觉。著有《机能主义刑法理论研究》、《毒品犯罪案件证据认定的理论与实务》等书。目前的小目标是写一部历史小说。
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