什么是中国社保“最大的不公平”？
近些年来屡有“性格官员”临退敢言，直言不讳地说某某事情搞得不成功。舆论对这些“性格官员”持称赞态度，认为即使是临退敢言也弥足珍贵。现在，人力资源和社会保障部部长尹蔚民不临退也敢言，他在8月23日第四届中国社会保障论坛上第一次勇敢地地揭示出中国社保“最大的不公平”，此言一出，足可震聋而发睽，令人感佩。
尹蔚民的原话是这样的：“应当把加快完善社会保障体系放在经济社会发展全局中更加突出的位置，而在完善社会保障体系的诸多任务中，要把尽快弥补制度缺失作为优先目标，因为相对于其他矛盾，一部分社会群体没有基本保障的制度安排是最大的不公平。”
这些“没有基本保障的社会群体”指哪些人呢？根据尹蔚民后面所讲，应该指的是农民和城镇非就业居民。城镇非就业居民有多少人，目前无权威的数据。所以本文主要讲农民的事。大家公认中国人口中约有80％以上是农民，不管中国人口是6亿人还是13亿人，总有好几亿人在几十年里没有养老金也没有医疗待遇，他们正是属于尹部长所说“没有基本保障的社会群体”。新中国成立60年了，尹蔚民是第一个在正式场合郑重提出这个问题的在职高官。如此勇气，如此胆量，不临退也敢言，而且剑指几十年的痼疾，剑指几十年的“制度安排”，近乎是踩雷区，尹蔚民算得上是好样的。
此前，人力资源和社会保障部副部长胡晓义也曾在公众面前说过类似的话：“我们注意到公众和不少媒体参与讨论了有关养老保险制度的公平性的问题，我们认为，要增进养老保险制度乃至整个社会保障体系的公平性，需要依次解决这样四个问题：从无到有、从小到大、从低到高、统筹协调。”—— 应该说，尹部长和胡副部长讲话的精神是一致的，部长和副部长的共同点是把养老公平问题给予了前所未有的关注，而尹部长以“最大的不公平”把问题尖锐化也典型化了，因此给公众的思想冲击力度更厉害一些。
从无到有的问题，已经开始起步了。2009年在某些省市试点，60岁农民可以每月领取55元养老金。我相信，紧接着，包括农民在内的公众马上就会自然而然地注意到“从低到高”的问题。现在的现实情况是，政府官员退休后拿6000元、8000元退休金，我相信，尹部长和胡副部长退休以后，也应该是这个水平的退休金。他们二位面对他们极其关注的农民社保问题，又如何体现“从低到高”呢？总不会因为参加“试点”的农民每个月只拿55元养老金、更多的多达8亿的农民连一分钱养老金也没有，尹、胡二位首长就自觉地先来个“从高到底”，把自己预期的退休金给降下来吧？—— 开个玩笑，二位首长别紧张，中国的事从来不会这么干的。放心。本文只想冷静而平地讨论一下“从低到高”的办法和预期时间。
为叙述方便，我们以政府官员退休金8000元为目标值，以农民养老金55元和企退职工养老金1000元为“起步价”，按照N年连调的思路，以每年递增10％为基数，我们来看一看将会在多少年内解决这个“最大的不公平”之后的不公平。且看以下两个计算式：
55 ×1.1↑X = 8000
1000 × 1.1↑Y = 8000
其中“1.1↑X”和“1.1↑Y”表示1.1的X次方和Y次方。这是两个指数方程。解这两个指数方程，得：
X = 52.36
Y = 21.86
也就是说，以农民现阶段每个月55元养老金，然后每年递增10％，需要53年才能赶上8000元的水平；企退职工现阶段每个月1000元养老金，按照N年连调，每年递增10％，需要22年才能赶上8000元的水平。而且，在53年内，或者在22年内，政府官员的退休金要原地踏步，不能增加，否则，此中差距永远消除不了。我们都明白，政府官员的退休金不可能在22年甚至53年里原地踏步，所以这种思路行不通。
有效的办法是要有一个“阶跃”，比如，农民第一年领55元养老金，第二年领550元养老金，第三年领1100元养老金，第四年领2200元养老，第五年领4400元养老金。对这个标准，百姓会满意的。事实上没有哪个中国普通百姓会说：你们部长退休拿8000元退休金，我也要拿8000元。中国百姓没有这么大的奢望，能拿到官员的一半，4000元，就很满意了。同理，企退职工也可比照办理，比如：目前养老金是1000元，明年“跃”为3000元，后年增为4000元。等等，等等。
尹蔚民部长不临退也敢言，首次提出了中国社保“最大的不公平”，值得称赞。但是他却没有考虑到解决了从无到有这个“最大的不公平”之后，公众必然还要对官员拿8000元退休金提出严重质疑。当所有农民都可以领取每个月55元养老金之后，政府官员退休后拿8000元甚至更多的退休金，将成为下一轮的“最大的不公平”。也许，身为在职官员，身为官员群体的一员，尹蔚民部长也有不便言、不敢言的地方。做为普通的企业退休职工，在此帮他把未尽的意思说清楚，不知是否符合部长的本意？
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