罗马共和国之格拉古改革3
盖约的计划一提出，贵族保守派为笼络平民，破坏改革，便指使另一个保民官李维·德鲁斯（德鲁苏）提出了反对建议。他们利用一些平民不愿离开本土的心理，说3处移民地太少，要建立12处，并全部设在意大利本土。每个殖民地移民3000人。可实际上，意大利根本没有可供建立12处移民地的地方，德鲁斯的建议仅仅是忠惑人心的一纸空文，旨在笼络人心，破坏改革。他还蛊惑人心地提出禁止鞭笞拉丁人的法案。德鲁苏的殖民法实属欺人之谈，然而一部分平民对此却产生了不切实际的幻想。
反对派则造谣滋事，说在迦太基大风把旗帜刮成碎片，把祭坛上的牺牲吹到城界之外，狼又把建城界标拔走，拖到远处等等，宣扬在迦太建殖民地是遭到神谴的坏事。同时，在罗马，反对派乘盖乌斯外出之机，安排执政官人选，准备再次扼杀改革运动，
德鲁斯的反对建议虽博得了部分平民的好感但仍有不少平民坚定地支持盖约。贵族保守派深知，要彻底扼杀改革，还必须通过暴力。
针对反对派的阴谋，盖约借助同僚保民官卢布里乌斯提出新的殖民法，即在原迦太基领地上建立朱诺尼亚殖民地，安置6000人，一些意大利人可能也包括在内。公元前122年春，盖约到北非筹建殖民地，反对派乘机造谣惑众，破坏盖约的殖民计划。
盖约在迦太基驻留70天，完成了筹建事宜，将新建殖民地命名为“朱诺尼亚”，然后匆匆返回罗马迎接挑战。斗争进入决定性阶段。他采取坚决措施，毅然提出更激进的公民权法案，授予拉丁同盟者以罗马公民权，意大利同盟者以拉丁公民权。大群意大利人涌入罗马支持盖乌斯。但是这一法案不仅遭到元老贵族的激烈反对，而且也引起那些不愿把公民权分给意大利人的公民强烈不满。而大批意大利同盟者在当时又被排斥于罗马城之外。元老院授权执政官法尼乌斯将一切非罗马人逐出罗马城，并命令意大利同盟者在会议期间不得在离罗马城40斯塔狄昂的范围内出现，更不得进入罗马城。盖约对此竟束手无策，法案终被否决。盖约的威信随之下降。
对特许公民权的广泛反对使得元老院得以破坏盖约的群众基础。这样，由于群众基础的缺失，他竞选第三任保民官失败。此外，盖约的一个政敌保守派的卢基乌斯·欧皮米乌斯（奥庇米乌斯，卢西·奥皮缪）在公元121年被选为执政官，意味着盖约的改革措施将要付之东流。
在他卸任后，反对派便进行报复。取消北非殖民地的法案被提到公民大会，在公民大会上，执政官卢奇乌斯·欧皮米乌斯执政官的一位侍从故意称盖约党人为流氓并做出侮辱手势，蓄意激怒改革派。结果，盖约的部下在暴怒之下当场刺死这个侍从。此事正中保守派下怀。
次日，他们故作哀兵姿态，陈尸广场，举尸游行。执政官欧皮米乌斯在元老院授意下，以挽救罗马镇压僭主为名命令元老、骑士率领门客走卒武装占领卡皮托里乌姆山丘。改革派也作了抵抗准备。再日晨，改革派占据了阿芬丁山丘。但盖约直到此刻还幻想和平解决争端。他自己拒绝武装，并且派遣弗拉库斯的儿子两次到元老院议和。然而，欧皮米乌斯不顾信义，扣押来使，下令进攻阿芬丁山。欧皮米乌斯率领一支大部分由骑士组成的重装甲士兵发起进攻。改革派经不住有组织的武装袭击，迅即溃散。盖约在朋友帮助下逃到台伯河对岸。但追兵迫近，盖约不甘被俘，便命令随从奴隶把他杀死。奴隶杀死盖约后自杀。凶手们竟然争夺盖约和弗拉库斯的头颅，以换取同等数量黄金的奖赏。在这场屠杀中，惨遭杀害者达3, 000人之多，他们的尸体，同10年前提比留一样被投到台伯河中。他们的财产被没收，亲友遭株连。反对派的凶残暴虐，比之提比留惨案尤有过之。具有讽刺意味的是，欧皮米乌斯为了炫耀胜利，竟然建造一座“和谐”神庙。有人在庙中刻上这样的讽句：“一桩极不和谐的事件，竟生出一座和谐之殿！”人民的心中是非分明，奥庇米乌斯所得到的，只是人民的唾弃。相反，人民为格拉古兄弟制作了塑像，竖立在显著的地方，不少人经常前来朝拜并奉献鲜果和牺牲。
格拉古兄弟双双在保守旧势力掀起的暴乱中壮烈成仁，有8万多无地农民从土地法中得益，由于奴隶制的充分发展已是必然之势，恢复小农经济是行不通的。罗马又通过了允许出卖份地的法案，土地委员会也被取消。大土地合法地成为私产，也不再禁止农民出售土地。不过，格拉古兄弟改革在历史上仍有重要意义。改革在一定程度上缓和了土地集中进程，改善了部分平民的生活条件。特别是盖约在形势推动下由单纯的土地改革发展到实行多方面的社会改革，沉重地打击了元老贵族势力，改进了国家行政和司法管理机能。这些都是符合当时罗马社会发展要求，在后来罗马历史发展过程中得到肯定和充实，因而具有明显的进步性。
罗马的问题只能由军人武夫用武力来解决。罗马共和国的末日到了，进入了帝国时期。但是格拉古兄弟的大部分立法都保存下来，完善了罗马的政治制度。盖约扩大公民权的未竟事业到了下一世纪也成为事实，经过一场无谓的毁灭性内战，公民权终于扩大到意大利全境。格拉古兄弟热爱国家的精神始终为人们颂扬。
（3）罗马萨杜尔尼努斯的土地法（公元前99年）
与第二次西西里奴隶起义（公元前104―公元前101年）同时，在希腊和黑海北岸等地都发生过奴隶起义。正像第一次西西里奴隶起义（前137年-前132年）触发了罗马的土地问题一样，紧接着第二次西西里奴隶起义，这一问题又以不同形式提上了日程。
格拉古兄弟改革失败后，平民的处境日益恶化。公元前103年萨图宁（萨杜尔尼努斯、萨图尔宁））担任保民官，他提出粮食法和土地法（颇似盖约·格拉古提议），前者要求廉价配售贫民粮食，后者计划将阿非利加和那旁高卢等行省的公有地分给马略老兵，包括服役的意大利同盟者。每人100犹格。鉴于只有罗马公民才有权分配公有地，这一措施就等于把罗马公民权授予这些意大利人。这两个法案可能因贵族阻挠未获通过。
于是萨图宁与马略结成同盟，公元前100年军事领袖马略（盖约·马略）当选第六任执政官，萨图宁当选第二任保民官，后者又提出他的土地法案。倘若通过这个法案，就等于把罗马公民权给了得到土地的意大利人，因为只有享受罗马公民权的人才有资格分得“公地”。不仅元老和骑士反对，有些平民也不支持法案，在垄断罗马公民权这一点上他们是一致的。辩论时酿成武斗，萨图宁依靠农村公民的支持使法案得以通过，但执行是困难的。
当选举下一年（公元前99年）保民官的日子到来时，元老院采取非常措施，宣布国家危急、萨图宁派是“公敌”。萨图宁和他的支持者夺取了卡皮托林，准备一战。在这关键时刻马略背叛了改革运动，站到元老院一边对他的盟友施以残酷镇压。萨图宁战死，土地法被废止。此后，在共和国日益走向危机和军事独裁制抬头的条件下，罗马的民主运动，包括土地运动，也逐渐地沉寂下来。
在萨图宁的土地运动中，又触及了意大利人的公民权问题，同时也反映了这一问题的尖锐复杂性。自从罗马统一意大利并对意大利实行“分而治之”以来，已经过了两个世纪，拉丁人同其他意大利人在经济和文化的交流中，越来越接近了。但是，他们之间的社会地位却横了一条鸿沟，罗马人名义上称大批意大利人为“同盟者”，实际上是把意大利人当作附庸。意大利人无罗马公民权，因此无权分配罗马“公地”，也不能享受其他权利；然而他们却有为罗马国家当兵和贡纳的义务，频繁的战争更使意大利人不胜其负担。至于给意大利“同盟者”以公民权的问题，早在盖约·格拉古实行改革的时候就提出过，格拉古的失败并非与此事无关。阿庇安说，意大利人认为“把他们当作属民，而不当作平等的公民”，以及小格拉古等为他们争取政治权利而蒙受灾难，都是他们所不能容忍的。
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