中国200万非编幼师的努力与困境

又是一个新学期来临，

老师们又开始了一个新学期忙碌。

图@Cera.倩🍒

今天在《国务院关于学前教育事业改革和发展情况的报告》中，展示了一段数据：

目前全国幼儿园专任教师总数为258万人，按每班“两教一保”标准测算，尚缺52万人。公办园专任教师在编比例偏低，截至2018年底，全国公办幼儿园专任教师总数为97.2万，事业编制总量55.6万名，实有在编人数44.8万人。

这段数据中，可以发现全国258万专任教师中，在编教师人数为44.8万，即有超过200万的幼师为非在编教师。

可以说，

非编教师撑起了中国幼儿教育事业的半边天。

这群可爱可敬的教师中，不乏专业能力优秀的人才，但由于某些原因被编制挡在了门外，从此贴上了非编教师的标签。

但他们依然任劳任怨在岗位上拿着打折扣的工资，默默奉献青春几十载…

他们理应享受公平、公正的待遇，但现实情况并不容乐观。

同工不同酬之困

说到工资，可能是99%幼师的痛，据调查全国幼师平均工资不到3000元，这其中非编教师待遇大大拉低了收入的平均线。

我朋友小乐是一位省会城市的公办园教师，她学前教育本科毕业，拥有教师资格证学士学位证，但工作三年还没有拿到编制，每月平均工资在1700元左右。

她所在园部共有一线教师60多名，在编教师仅有18名。10年工龄以内的非编教师年收入5万元左右，每年工资涨幅十分缓慢。

而同园在编教师的月平均工资则有5000多元，平均年收入有8万元左右。

她和我说：“这是一份责任先于收入的职业，很累但我热爱，可大家每天都是早七点半上班，下午五点下班，每天都是工作八个小时啊，为什么我就不能拿到相同的工资呢？”

同工不同酬，让非编幼师觉得自己操着卖白粉的心，却只拿着卖白菜的钱。

职业发展之困

在编教师的福利比非编教师更好已经是一个幼教界公认的事实。

已经工作27年多的王老师，因为是半路出家，所以一直没能拿到编制。

因为没有编制，所以每年只有在九月开学办健康证的时候去体检，得了什么病根本也查不出什么。自己也做不了更全面的检查，因为太贵了。

而在个人医疗保险、退休金、子女医疗统筹、住房公积金等方面的待遇差异，更拉大了在编与非编之间的实质差距。

王老师说：“非在编教师的退休工资低的可怜，个人生活都不知道能不能维持，更别说出去走走看看安享晚年了。”

而在职业成长上，尽管许多地方出台在职培训、职称评定、评先选优等方面非在编教师与在编教师享受同等权利，但许多幼儿园实际操作情况依然是“在编教师优先”。

非编教师的职业上升通道非常不顺畅，这导致了许多非在编教师要不就是选择离开，或者就是在公办园里熬一段日子，之后跳槽到工资更高的民办园。

有编制的人想离开却离不开，想进编制却被所谓条件卡死的只能无奈离开。

民办园之困

其实更多的非在编幼师是民办幼儿园老师。那他们在民办园过的好吗？

近年来幼师“虐童”事件频出，深深刺激了家长的神经。家长对幼儿园老师的要求越来越高，其中因为民办园收费高，所以家长的要求也随之更高。

经常会遇到家长觉得民办幼儿园的年轻老师像是“临时工”，希望自己的孩子能够在年纪大点老师的班级。

还有很多压力来自幼儿园园长与投资人。为了达到业绩制定许多不合理的规则，听闻某所园的管理标准是：幼师做得好是应该的，没有奖励；做得不好是不行的，必须处罚。

“我真的不知道自己还能撑多久，家长投诉要扣钱、孩子意外受伤还要自己付药费。”一位私立园10年教龄的老教师说。

她每月2000的工资，没有任何福利待遇，没有节假日，没有寒暑假，每天早7:00到晚19：00，有时甚至还要负责幼儿园的招生。

据统计民办幼儿园现在幼师流失率最高达60%~70%，平均流失率为30%~40%，绝大多数幼师能坚持下来的理由真的是对孩子的真爱。

非编教师出路在何方？

2018年两会上，教育部长陈宝生提到了幼师工资低这一情况：

“

在这里我要说明一点：要努力提高幼师与保育员的待遇，尊重他们的劳动！

在我们好多幼儿园，主要指民办幼儿园，低工资低待遇，一个幼儿老师2、3千块钱工资，他不可能安心从教，从幼师毕业的学生，他不可能到幼儿园去工作。所以这个问题也是必须解决的，不解决他不会去。

”

而在18年底颁布的《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》中明确提出：

依法保障幼儿园教师地位和待遇。各地要认真落实公办园教师工资待遇保障政策，统筹工资收入政策、经费支出渠道，确保教师工资及时足额发放、同工同酬。有条件的地方可试点实施乡村公办园教师生活补助政策。按照政府购买服务范围的规定，可将公办园中保育员、安保、厨师等服务纳入政府购买服务范围，所需资金从地方财政预算中统筹安排。

民办园要参照当地公办园教师工资收入水平，合理确定相应教师的工资收入。各类幼儿园依法依规足额足项为教职工缴纳社会保险和住房公积金。各地要根据学前教育特点和幼儿园教师专业标准，完善幼儿园教师职称评聘标准，畅通职称评聘通道，提高高级职称比例。对作出突出贡献的幼儿园园长、教师，按照国家有关规定予以表彰和奖励。

另外在今天《国务院关于学前教育事业改革和发展情况的报告》中，教育部也明确未来的工作重点之一：

一是继续推动地方结合实际出台公办园教职工编制标准，及时补充公办园教职工，严禁有编不补、长期使用代课教师。按照政府购买服务范围的规定，可将公办园中保育员、安保、厨师等服务纳入政府购买服务范围。

二是严格教师准入，认真落实教师资格准入与定期注册制度，严格执行幼儿园园长、教师专业标准，坚持公开招聘制度，全面落实幼儿园教师持证上岗，切实把好幼儿园园长、教师入口关。

三是切实落实保障待遇，认真落实公办园教师工资待遇保障政策，统筹工资收入政策、经费支出渠道，确保教师工资及时足额发放、同工同酬。推动民办园参照当地公办园教师工资收入水平，合理确定相应教师的工资收入。

这些政策的发布让关注学前教育发展的广大人民群众吃了颗定心丸。至少让非编教师看到了希望。

同时我们也期待出现更多针对非编教师的培训计划、更多的编制数量、以及更多的尊重与理解。

切实提高非编教师的社会地位和待遇，这不仅关系到200多万人群的人生，也关系着中国学前教育的未来。

这里也要向所有热爱幼教事业，坚持在岗位上的258万老师们说声你们辛苦了！祝开学一切顺利！

最后，想用一位非编老师的留言作为结尾：“编与非编不应是幼师待遇的分界线，多劳多得是底线，同工同酬是准则。”