集中、集中、集中：农村宅基地要适度集中

• 农业、农村和农民“三农”问题是制约我国乡村振兴、共同富裕以及社会主义现代化强国建设的短板，党和国家十分重视“三农”问题，在各种会议、文件和政策中都多次提出要把“三农”工作作为一切工作的重中之重，举全社会之力实现农业农村现代化。

1、农村宅基地适度集中是实现农村居民生活品质、提升居住环境质量的需要

• 随着社会经济的发展，农村和城镇的差距越来越小，主要表现在基础设施、收入水平和生活环境。但由于农村宅基地点多、线长、面广，为国家改善农村基础设施建设增加了成本、提高了准入条件，制约了农民中电、天然气、网络以及水冲厕所、污水废水集中处理等现代化生活设施的配备。例如，网络，现在基本上成为人们的第三只手，不管是吃饭、睡觉还是上厕所，基本上都离不开。由于农村居民点分散，国家电信也好、联通也罢、移动也行，不管谁去装网络都需要增加成本。相反，如果农村居民点比较集中，成本相对就要好很多。再例如冲水厕所，如果不能集中处理污水，安装起来也不会发生多大的作用。

2、农村宅基地适度集中是实现农村建设用地集约节约利用的需要

• 近年来，尽管城镇化快速发展，但宅基地并没有相应缩减。据中国统计年鉴出版社2021年9月出版的《中国统计年鉴2021》的数据显示，1978年，城镇的人口城镇化率为17%左右，而2020年中国的人口城镇化率已达到63%左右，这意味着40多年来中国有仅5亿人转移到城镇。
• 而据第三次农业普查的数据表明，中国农村宅基地的面积已达到1.7亿亩，平均每个农户家庭宅基地数量达到1亩左右。我国是一个人口大国，保有足够的耕地数量是实现包括粮食在内的农产品安全的必要条件。而第三次农业普查的数据同样表明，2020年我国耕地的数量大概在19亿亩左右。而自然资源部的数据表明，每年建设用地需求申报量在2000-3000万亩左右，国家批准使用的数量在1000万亩左右。
• 如果再不控制建设用地占用耕地，不到10年，中国18亿亩耕地红线就会突破。因此，宅基地适度集中是实现农村建设用地集约节约利用的需要。

3、农村宅基地适度集中是实现农村城镇化的需要

• 随着农村社会的发展，农村的养老、教育、文化、娱乐等事业都会逐渐向城镇靠齐，农村城镇化将是农村未来应有的模样，但如果农民居民点分散，这就实现不了农村城镇化。因此，农村城镇化发展也要求农民宅基地适度集中。

4、农村宅基地适度集中还是实现农民土地财产及住房财产权利的需要

• 众所周知，现在农民在宅基地修建房屋需要花费很大一笔钱，但修好后长期不住，存在住房折旧以及贬值的风险，这对于农民来讲，事实上是一种财产的损失和浪费。集中居住后，即使农民不自己住，也可以出租，这种可以实现农民土地财产权和住房财产权的首先。

总而言之，通过规划实现农民适度集中居住既是提升农民生活品质、改善农村居住环境的需要；又是实现农村宅基地集约节约利用的需要；既是实现农村城镇化的需要；又是实现农民宅基地财产权和住房财产权的需要。

宅基地适度集中是实现农村城镇化化的需要

宅基地适度集中是实现农民居住环境提升的需要

宅基地适度集中是保障农民财产权利的需要