限额设计是控制工程造价的主要技术手段，在工程设计中投资分解和工程量控制是实现限额设计的有效途径和主要方式。限额设计也是EPC项目管理中的一项重要环节，一种重要举措。在整个设计流程中，将设计工程技术人员和经济技术人员密切联系，以实现科技水平和经济效益的统一。要做好EPC项目的限额设计，需要注意以下五点：
（1）提前介入，超前谋划
在工程总承包项目中总包单位一定要摒弃“等、靠、要”的思想，要超前谋划，组织设计、方案选定、积极和业主单位对接、明晰项目使用要求及设计意图、减少后续图纸变更。
（2）角色转变，改变传统设计思维
EPC项目模式打破了传统的建设思维，设计、采购、施工由工程总承包方统筹完成。EPC项目中参建施工方和设计方均要进行角色转变。EPC项目中的设计工作不是以高端、新颖为目标，而不考虑成本、造价，不考虑总包方的利润诉求；不能忽略设计优化在EPC项目中的必要性及重要性。EPC项目中的施工方不能按照传统思维来管理项目，不能坐等设计图纸出来后就照图施工。设计、采购、施工各方应加强协调沟通，转变观念，将工作的重点放在造价和成本指标方面。即满足业主的使用需求，又能有效控制预算。
（3）限额设计要有全局观念
限额设计技术指标分解到各专业，导致工程设计人员只注重实现本专业的限制技术指标，在工程设计时缺乏全局观点。而防止此类情形出现的最有效方法是提高经济技术人员的参与性。要使经济技术人员更加重视施工图纸的费用测算，从方案选定阶段就予以全面重视，对设计方案、材料设备的选型做好总体分析。
（4）做好施工方案比选
施工技术方法是施工生产中的根本性纲领，施工方法的合理选用直接关系到项目是否能够提高质量、减少成本、增加项目经济效益和社会效益。在施工之前，对建筑方案进行技术分析与经济比选，以选择最佳方案，在确保方案可行、质量可靠的基础上,降低施工难度,提高施工效益。同时，与业主多沟通交流，以科学、合理为原则，从安全及业主单位降本增效的角度出发,征得业主认可。
（5）推行限额设计的实施方法，“技术”与“经济”紧密配合
在传统项目中，工程设计人员和经济技术管理工作之间没有紧密联系，工程设计技术人员只关注工程设计速度、技术和产值，而不重视工程设计中的费用管理和经济技术分析。而经济技术管理人员则只是按照工程的设计图纸进行事后核算，并没有积极地参与设计与施工全环节。因此进行限额设计，首先需要上述两类人员统一思想认识，加强“技术”与“经济”紧密结合。工程设计技术人员在投标阶段重视方法选用，在施工阶段严格控制图纸预算，进一步强化设计变更管理，以形成动态管理意识。经济技术管理人员要从企业经营角度参加工程设计阶段的全过程管理工作，为工程设计技术人员提出相关的经济指标，并正确论证节约资金的技术方法，使工程概算资金准确合理，以实现有效控制资金、实现最大限额设计的目的。
本文节选自《限额设计在EPC项目中的应用研究》（全文刊登于《建筑经济》2022年11期）
作者：王勇军
作者单位：中铁十二局集团有限公司
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