签证审计方法:审查工程签证的真实性和合理性、关联性,是否存在虚假签证的情况。
一是审查工程签证的真实性。审计人员在审核工程签证单时,应根据签证单工程内容不同,分析工程签证与设计图纸、技术规范、计价规则的内容是否冲突,结合隐蔽工程记录,监理日志、施工日志及现场影像等基础资料,采取实地察看、对比分析等方法,对签证单真实性进行直接判定。如在某单位房建项目中,施工单位签证单内容为“基坑支护使用钢筋锚杆24.05T,护坡使用圆钢筋9.325T”,建设参与各方均签字盖章确认。但经审计人员核实,发现基坑支护实际并未敷设钢筋锚杆和圆钢筋,基坑实际铺设钢丝网1290.93㎡,确定此签证单为虚假签证,涉及金额13万元。
二是分析签证内容的合理性。审计中发现有一类签证虽然记录的工程内容是真实发生的,但与技术规范、设计图纸等相悖,是不合常理的,一般会导致工程造价虚增,对此类签证审核时,要将签证内容与现场实际情况进行对比,判断其是否存在矛盾、不合理的疑点,并做进一步核实。如在某街办社区改造项目中,施工单位签证单确认外运砖渣3242.5m³,审计发现设计图纸改造场地面积仅为1000㎡,即使考虑现场空地满堆砖渣的情况下,堆置高度将达到3米,这是不符合逻辑和常理的。经调查核实,施工单位利用微社区改造项目点多事杂的特点,分批次将外运砖渣签证单报审,建设参与各方未认真复核就予以签认。审计发现此签证单为虚假签证,实际外运砖渣为1100m³,虚增工程款28万元。
三是深入分析签证形式的关联性。在审计中,要从签证内容、签证时间、签证手续等方面入手,与该单位其他项目施工内容作为整体分析比对,关注是否存在内容重复、时间矛盾、手续不全等疑点,再按图索骥查明问题真相,防止部分虚假签证浑水摸鱼。如在某道路改造项目中,审计人员发现施工单位利用签证单将其他项目铺设的污水管计入此项目,经核查其他项目资料,证实该签证单的污水管为其他项目建设内容,超出该项目施工范围。据此,审计人员确定此签证单为虚假签证,涉及金额20万元。
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