十问十答，创新研究院如何建设

混改风云公众号第1536篇原创文章

知风云：上次重要会议明确提出“加强企业主导的产学研深度融合，强化目标导向，提高科技成果转化和产业化水平。强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用，营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境，推动创新链产业链资金链人才链深度融合”。

作者|知本咨询知本咨询国企改革数据中心 白佳馨

责编|亿亿 编辑|阿苓

背景

为贯彻落实相关要求和安徽高质量发展需求，安徽省在重点领域打造支撑产业高质量发展的高水平新型研发机构，积极布局组建省产业创新研究院。

在这一背景下，安徽省科学技术厅于2023年4月17日印发《安徽省产业创新研究院建设行动实施方案（试行）》（以下简称《安徽省方案》）。

十问十答，细说文件内容

以下我们通过十问来明晰文件内容：

第一问：什么是产业创新研究院？

答：产业创新研究院是高水平新型研发机构的重要形式，是围绕重点产业创新发展需求，以引领支撑产业技术进步、服务行业创新发展为目的，集科技成果研发、中试、转化、孵化为一体的“体系化、任务型、市场化、开放式”综合性科技创新平台。

第二问：产业创新研究院的建设目的是什么？

答：建设产业创新研究院的目的或者说任务主要有五点，一是加强产业创新共性服务，二是承担重大科研攻关任务，三是促进科技成果转移转化，四是加速高端人才引育集聚，五是深化科技对外开放合作。

第三问：产业创新研究院如何促进科技成果转移转化？

答：可以通过建设技术转移、试验验证、中试孵化、成果对接交易、投融资服务等平台。积极运用“羚羊”工业互联网科产平台等，开展科技成果中试孵化和工程化开发，孵化培育科技型企业。

探索“三新”（新产品、新技术、新模式）场景应用等服务，转化应用最新科研成果和先进适用技术，开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势。

第四问：如何组建产业创新研究院？

答：政策明确由龙头（骨干）企业或名校名院名所等牵头，联合产业链上下游企业、高校、科研机构等，按照“培育新建一批、整合转建一批、精准引进一批”的要求分两类组建。

第五问：产业创新研究院建设有何标准？

答：政策对于组织形式、申报单位、基础条件、研发投入、研发人员、创新能力、绩效指标等方面，均提出了原则性要求。

在开展产业创新共性服务、关键核心技术研发、科技成果转移转化、创业投资与孵化、创新人才引进培育等方面提出具体目标任务要求，允许不同类别产业创新研究院各有侧重。

例如，省产业创新研究院原则上以法人实体或独立机构运行，投资主体或共建单位不少于2家，合作共建方须有企业参与。

第六问：安徽省组建产业创新研究院的程序是什么？

答：安徽省产业创新研究院采取“揭榜挂帅”方式组建。其中，安徽省科技厅负责统筹指导省产业创新研究院布局组建工作，市、县（市、区）政府和省有关单位负责审核遴选、择优推荐。

组建的省产业创新研究院一般命名为“***（产业领域或综合类别）安徽省产业创新研究院”。

另外，安徽省规定，产业创新研究院组建期一般在两年以内，组建期满按照功能分类开展绩效评估，注重目标导向、任务导向、结果导向，重点考察对产业创新发展的贡献度等情况。

安徽省对于绩效评估内容及评估结果也有明确要求：

将参与“科大硅谷”建设、“羚羊”工业互联网科产平台、科大商学院运行等安徽省重大创新工作部署情况作为绩效评估的重要内容。

绩效评估结果作为产业创新研究院承担省级以上科技创新重大项目、享受支持政策的重要参考。对连续两年评估不合格的省产业创新研究院予以摘牌。

第七问：与多地已有的产业和技术创新平台建设的相关经验做法比起来，《安徽省方案》有何亮点？

答：亮点有五大明确，包括明确战略定位、目标任务、组建条件、组建程序以及考核支持。

图：《安徽省方案》亮点

其中，产业创新研究院的战略定位，《安徽省方案》点明了其作为争创国家创新平台的后备力量的角色定位。

围绕安徽省重点产业创新需求，整合创新资源，推动产学研深度融合，引领支撑产业技术进步、服务行业创新发展，建设成为高水平新型研发机构，打造省级技术（产业）创新平台的标杆、科技体制机制创新的示范样板、争创国家技术创新中心等国家级创新平台的重要后备力量。

第八问：产业创新研究院如何进行考核支持？

答：安徽省产业创新研究院享受高水平新型研发机构扶持政策，通过重大平台、项目、人才、资金一体化配置，统筹集聚创新资源支持。

同时，安徽省科技厅牵头按年度分类开展绩效评估，注重目标导向、任务导向、结果导向，重点考察对产业创新发展的贡献度等情况。

绩效评估结果作为产业创新研究院承担省级以上科技创新重大项目、享受支持政策的重要参考。

第九问：产业创新研究院如何进行人才激励？

答：政策规定，产业创新研究院的人才激励包括称号认定、培养培训、人才使用以及激励转化等方面。

首先，产业创新研究院拥有“自主荐才权”。也就是说在安徽省内，有关科技人才计划优先给予申报、倾斜支持；对于产业创新研究院引进的高端科技人才，优先认定高层次科技人才团队、省有关人才称号。

其次，积极支持省产业创新研究院选派人才参加相关培训学习或联合开展人才培养培训。

再次，安徽省产业创新研究院拥有创新方向选择、科研立项管理、技术路线调整、人才引进培养、科研成果处置和经费使用等方面自主权。

最后是落实科技成果转化奖励等激励政策措施，《安徽省方案》支持安徽省产业创新研究院开展职务科技成果赋权改革，建立市场化绩效评价与收入分配激励机制。

第十问：产业创新研究院的建设目标是什么？

答：2023年，首批组建20家左右，形成创新示范效应；到2027年，组建100家左右。

依托省产业创新研究院，攻克一批制约产业创新发展的关键核心技术，转化一批重大科技成果，培育一批科技型企业，争创一批国家级创新平台，形成支撑引领我省产业和企业创新发展的战略科技力量。

创新是引领发展的第一动力，安徽省重视打造高水平新型研发机构，积极布局组建省产业创新研究院。相信在未来，产业创新发展之花将在这里“活力绽放”。