知风云：安全生产管理是企业持续健康发展的基石，它对于保障员工生命安全、维护企业稳定运营、提升企业形象和社会责任、以及促进社会和谐发展都具有不可替代的作用。
责编|亿亿 编辑|阿苓
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安全生产现状
近年来，我国企业在安全生产方面取得了显著成效，各类生产安全事故数量呈现逐年递减态势，安全生产形势总体保持稳定。根据全国安全生产电视电话会议可知，2022年发生生产安全事故3万多起，死亡2.1万人，同比下降13%和20%，创新中国成立以来年度最低。具体见下图。
数据来源：国民经济和社会发展统计公报
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政策梳理
在全国安全生产形势稳定向好的同时，政府部门也持续加强顶层设计，不断优化完善安全生产政策体系，为保障员工生命安全和身体健康，提高员工的工作满意度和忠诚度保驾护航。截至目前，中央层面已出台几十部关于规范企业安全生产的政策法规。
这些政策主要集中在生产安全的监督管理、生产安全各方权利义务、生产安全基本要求等方面。2002年，全国人大会议通过《中华人民共和国安全生产法》，这部法律对于之后相关政策的颁布起到了根本性的指引作用。
2008年，国务院国资委发布《中央企业安全生产监督管理暂行办法》，该政策将央企如何进行安全生产管理做出了明确要求。2016年，国务院发布《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，主要从安全治理体系、防控体系、监察体系建设方面对企业进行安全生产做出规定。
2020年，工信部和应急部联合发布《“工业互联网+安全生产”行动计划（2021-2023年）》，对工业转型升级过程中企业如何进行基础设施建设、数字体系建设、创新能力建设提出了建设性意见。2024年，国务院国资委发布《中央企业安全生产监督管理办法》（以下简称《管理办法》）…
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亮点解析
此次国务院国资委颁布的《管理办法》，旨在助力中央企业实现高质量的发展，同时进一步加强央企的安全生产监督工作。这也是对之前国务院国资委发布的《中央企业安全生产监督管理暂行办法》的优化升级。主要体现以下几个方面：
其一，企业类型变化更加显著。《管理办法》将从事“冶金、机械、电力、建材等领域”的企业从二类风险企业提升至一类风险企业。一类风险企业的增多说明国家越来越注重传统产业在转型升级过程中的生产安全问题。
其二，工作职责更加深化。《管理办法》除了明确各职能部门安全职责外，强调按照“谁主管谁负责”原则，实行“一岗双责”，将安全生产责任落实到个人。
其三，基本要求更加细化。《管理办法》关于如何进行危害辨识、风险评估和事故隐患排查，进行了更加详细的说明。而且还首次提出央企应该保障安全生产所必须的资金投入，把其作为企业固定开支的一部分。
其四，奖惩措施更加完善。《管理办法》将通报批评的情形具体到“发生重大及以上生产安全事故、半年内发生3起及以上较大生产安全事故、1个月内发生2起及以上较大生产安全事故”。同时《管理办法》将降级降分处罚情况按企业类型区分，不同于之前按事故性质的区分标准。
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中央企业如何开展安全生产管理工作
中央企业占据着国家安全与国民经济命脉的重要行业和关键领域，在实现安全生产方面更应义不容辞。笔者认为央企可以从以下几个方面对实现安全生产管理进行发力：
树立安全发展理念：中央企业应将安全生产作为企业发展的首要任务，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确保安全生产与企业发展同步规划、同步部署、同步落实。
落实安全生产主体责任：中央企业主要负责人应承担安全生产第一责任人的责任，建立健全全员安全生产责任制，确保安全责任落实到每个岗位和个人。
加强安全生产源头防范和风险防控：严格执行建设项目安全设施“三同时”规定，对高危行业和领域实施严格的安全风险管控，建立风险管控和隐患排查治理双重预防机制。
提升安全管理水平：在企业改革发展中，确保安全生产管理机构和人员调整到位，管理制度无缝衔接，安全生产工作整体水平不下降。
加大责任追究考核力度：对因主体责任落实不到位而发生生产安全责任事故的企业，依法依规严肃追究责任。对失信行为的企业，实施联合信用惩戒。
加强安全生产投入：确保安全生产费用的足额提取和使用，加大安全生产新技术装备的研发、推广和应用，强化安全保障能力。
持续改进和创新：结合央企自身实际，不断探索和实践新的安全生产管理方法，提升安全生产管理的科学化、现代化水平。
综上所述，作为对企业和国家发展起保障作用的安全生产，它的重要性不言而喻。中央企业作为国民经济发展的“顶梁柱”，是国家战略实施、技术创新、社会责任和国际竞争的重要力量。两者相得益彰，必将在央企通往世界一流道路上，携手并进。
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