自2005年建立职工正常的养老金调整机制以来，企事业单位退休人员的养老金已经实现了17连涨，根据人社部公布的数据，企业职工月人均养老金已经从2012年的1686元增长到2020年的2900元左右。而2021年退休职工养老金平均增幅4.5%，计算下来人均养老金上涨金额为135元，经过这次调整过后，2021年人均月基本养老金为3030.5元。
农民养老金水平低，为啥不能连年上调养老金？根本原因是这3点
那农民的养老金又有多少呢？根据人社部印发的《2020 年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》，全年城乡居民养老保险基金支出 3355亿元，而实际领取待遇人数为16068万人，粗略计算城乡居民的人均月养老金水平为174元，与退休职工的月均养老金水平相差甚远。很多农民心里都有疑问，明明农民的养老金水平更低，为何基础养老金却无法连年上调呢？根本原因是这3点：
农民养老金水平低，为啥不能连年上调养老金？根本原因是这3点
第一，没有建立正常的调整机制
职工基本养老金连年上调有法律保障，《社会保险法》第18条明确规定，国家建立基本养老金正常调整机制。要根据职工平均工资增长、物价上涨情况，适时提高基本养老保险待遇水平。所以只要物价和社平工资上涨，职工的养老金就应当上调。
职工社保的发展可以追溯到1951年2月份，政务院公布了《劳动保护条例》，标志着新中国的社会保险体系初步建立，但职工社保真正实现单位和个人缴费是1992年，职工社保经过半个世纪的发展，才逐渐探索出了一条正确的养老金调整机制。
农民养老金水平低，为啥不能连年上调养老金？根本原因是这3点
而农村社保2009年才首次开始实施，各项制度配套还正在完善的过程中，虽然现在农民的养老金无法真正实现连年上涨，但发展前景一片光明，人社部在未来五年的发展规划中明确提到，要全面落实全面落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金标准。
只要城乡居民基础养老金上调机制落实到法律条文中，就可以保障农民的养老金逐年上调。
第二，缴费档次没有逐年提升
职工的社保缴费基数每年都会随着社平工资增长而上调，如果缴费水平逐年增加但养老金不上调，将会严重挫伤参保人的缴费积极性，职工社保制度的可持续发展将会受到威胁，基于此，国家也应该逐年为职工上调基本养老金。
农民养老金水平低，为啥不能连年上调养老金？根本原因是这3点
但是城乡居民养老保险是分档次缴费，缴费档次确定后不会频繁调整，国家也没有强制要求农民逐年提高缴费档次，大多数农民是按照同一标准持续缴费15年。根据社保付出与收获成正比的原则，农民基础养老金很难实现连年上调。
想要建立城乡居民基础养老金正常的调整机制，第一步应该从改革缴费方式入手，只有这样，才能从根源上切实提高农民养老金水平。
第三，养老保险基金支付能力弱
城乡居民的养老保险基金主要来自个人缴费，集体补助和政府补贴。
个人缴费标准依据当地缴费档次和个人经济能力确定，不过大多数农民由于收入水平低，选定的养老保险缴费档次也较低；
集体补助是有条件的村集体经济组织应当对参保人缴费给予补助，没有制度规范，仅受道德驱使，因此，这项补贴收入具有不确定性；
农民养老金水平低，为啥不能连年上调养老金？根本原因是这3点
政府补贴金额有明确标准，个人缴费档次越高，政府补贴标准越高，而且城乡居民的基础养老金全部由政府补贴。
由于没有持续增长的缴费制度，养老保险基金的支付能力无法逐年提升，因此，不具备逐年上调养老金的物质基础。
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