话说沛县的小亭长刘邦，押送犯人去骊山服役，走到半路，犯人跑了不少，没跑的人也跃跃欲试的，反正也是脱不了罪责了，刘邦干脆就把剩下犯人都放走，自己也打算躲藏起来。有一些犯人看刘邦挺仗义，也跟在他的身边，渐渐的，刘邦身边也有了那么百十来人。
公元前209年，陈胜、吴广带头造反了，他们攻下了陈县，陈胜称王，国号张楚。当时秦国百姓被压迫的挺重，陈胜这么个泥腿子都能造反称王，他们内心的小火苗被勾的是蹭蹭往上蹿，大家纷纷杀掉当地的长官，来响应陈胜。
沛县的县令害怕了，治下的百姓这么多，保不齐哪天就有人惦记自己脑袋了，他苦思了很久，对啊，我干脆带头造秦朝的反算了，大家都是自己人，别说脑袋能保住，富贵也丢不了。县令怕自己考虑的不够周到，找县里主事的萧何和狱掾曹参商量，这个事情要怎么做才能成！
萧何和曹参，估计私下里早就对当前的局势研究过，他们告诉县令，您是秦国的官员，现在想带领沛县的百姓反对秦国，这好像有点说不过去，大家不一定肯听您的。不如这样，您派人把沛县逃亡在外的犯人招回来，估计最少能有一百多人，这些人都是能用的上的，有了他们的支持，百姓就不敢不听您的号令了。县令想想，也是那么回事，就依萧何、曹参的建议行事，其中，派刘邦的朋友樊哙去招刘邦回家。
看樊哙给自己送来了这么大的喜讯，刘邦非常高兴，带着手下一百多弟兄就往沛县赶，可还没等他赶到，出了点岔子。县令同意萧何、曹参的意见之后，心里一直犯嘀咕，流亡在外面的人，回来能听我的吗？这能不能是萧何他们的诡计啊，不好，赶紧下令，给我关闭城门，再把萧何、曹参抓起来。
萧何、曹参在县里的人脉非常广，城门一关闭，他们就得到了风声，两个人顺着城墙就爬了出去，而后遇到到了兴冲冲往回走的刘邦。现在的局势已经不是县令能控制的啦，刘邦和兄弟们的兴致已经调动起来了，他派人用布帛写上一批信，用箭射到了城中。
信里写到，父老乡亲们，天下人苦于秦朝的统治，已经很久了，你们现在虽然为县令守城，可外面造反的诸侯越来越多，势力越来越大，用不了多久，就能奔沛县来，到时候这城是铁定守不住的，万一城被攻破，那是会被屠城的。为了我们自己想想，最好是把县令杀掉，推举出一个领袖来，带着我们响应诸侯，这样家人的性命就能保住，不然的话，一家老小就要惨遭杀戮，太不划算了。
刘邦的这封信，真是字字诛心啊，外面的情况大家都有所耳闻，平时这县令对大家也没有多少恩惠，他们干脆就冲到县衙杀了县令，而后打开城门，迎接刘邦进城。
现在没有了县令，大家都希望刘邦来当这个县令，带着大家一起干，可是刘邦拒绝了。刘邦也许是真心的，因为他并不知道有多少人会对自己服气，他对大伙讲，现在天下大乱，诸侯纷纷起兵，要是领袖选不好，那是很危险的事情，我不是爱惜性命，实在是德疏才浅，没法担当这个重任，你们选一个合适的吧！
当时的沛县城里，威望最高的，那还要说是萧何、曹参这些人，可这哥俩有自己的打算，他们本身就是文官，考虑问题又有点多，造反这个事情，本来就是赶鸭子上架的，万一成不了，带头人是要满门抄斩的，现在有现成的刘邦在这里，他们就极力的推举刘邦来带这个头。
萧何和曹参都这么表态了，大家就更认准刘邦了，众人纷纷表示，这些年来听了不少关于刘邦神乎其神的传说，平时可能觉得是吹牛开玩笑，现在看来应该都是真的了，而且还郑重其事的占卜了一番，卦象都是大吉大利。所以不管刘邦怎么推辞，大家就是认定他了，当然了，刘邦这个时候的推辞，应该已经是胸有成竹了。
就这样，大家推荐刘邦为沛公，萧何、曹参和樊哙这些人，又外出为他招募沛县子弟，一共得到了两三千人，大家在刘邦的带领之下，去攻打附近的县城，小有收获，沛公的大旗，就此招展了起来！
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