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计量是实现单位统一，量值准确可靠的活动。计量具有四性：即准确性、一致性、溯源性、法制性。计量与法律有高度的关联性，具有天然的法律属性，公平是法律的核心，公平也是计量的核心。燃气计量装置属于特殊地位的燃气设施，燃气通过计量装置实现天然气商品的物权转移，计量装置兼具功能性，技术性和法制性。燃气计量属于贸易结算计量，由《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国计量法实施细则》、《中华人民共和国强制检定工作计量器具管理办法》、《强制检定的工作计量器具实施检定的有关规定》（试行）以及相关的经济法律法规等法律法规来调整。燃气计量所用的计量器具属于强制检定计量器具，只有经过强制检定的计量器具提供的计量数据才合法有效，使用未经检定或者超过检定周期的强制检定计量器具是不合法的。燃气经营企业本质上是主营批发零售业务的贸易型企业，计量是交易过程中必不可少的环节。计量涉及到供需双方的利益，有计量就有争议，计量争议或者纠纷是不可避免的。燃气计量争议由二方面原因引起的：一是由计量器具引起的争议；另一个是由计量数据采集(抄表收费)过程导致的争议。燃气贸易计量的特殊性。燃气在封闭的管道内流动过程中进行交易计量，随用随计。除非特别重要的计量，一般情况计量结果是否准确只能事后核验，秋后算账。核验不能以实物形式进行核验，也就是不能复秤，只能根据计量器具的工作状态推断出差错量。计量差错具有很大的隐蔽性、滞后性，有时等发现问题就已经过去好长时间了，计量器具失准的时间很难确定，追溯起来比较困难，一般情况只能约定一个时间作为计量器具失准时间来计算差错气量。第6.2.4条 对燃气计量有异议的，可向法定检测机构提出检定申请：a）检定结果超出规定误差标准的，由管道燃气经营企业提供更换使用的燃气计量表并承担相关检定费用；检定结果符合规定的，由提出检定申请方承担检定燃气表的相关费用；b）对于超出的误差，应给予损失方按照计量误差累积量补偿，累计时间按照自拆表检定之日前1年计算。该表安装使用不足1年的，按实际使用时间计算；原国家计量局《仲裁检定和计量调解办法》规定了仲裁检定的程序和注意事项：
第三条 计量纠纷是指因计量器具准确度所引起的纠纷。
第八条 接受仲裁检定申请或委托的人民政府计量行政部门，应在接受申请后七日内向被诉一方发出仲裁检定申请书副本或进行仲裁检定的通知，并确定仲裁检定的时间、地点。纠纷双方在接到通知后，应对与计量纠纷有关的计量器具实行保全措施。第十条 进行仲裁检定应有当事人双方在场。无正当理由拒不到场的，可进行缺席仲裁检定。第十三条 当事人一方或双方对一次仲裁检定不服的，在收到仲裁检定结果通知书之日起十五日内可向上一级人民政府计量行政部门申请二次仲裁检定。上一级人民政府计量行政部门进行的仲裁检定为终局仲裁检定。相关规定是原则性的，实施起来有一定的难度，需要制定较为详细的规范或者办法 。为此，由上海市市场监管局指导、上海市计量协会牵头组织编制T/SMA0024-2022《民用水表、电能表、燃气表计量争议处置规范》团体标准正式发布。此项团体标准为燃气计量争议处置工作提供了指导。同时，该标准对非民用燃气的计量争议处理也具有指导意义。该团体标准明确出现争议怎么办，由谁负责，应该找谁以及相关流程，使计量争议处理更具体、更有针对性和可操作性，也为其他地方燃气管理部门、燃气经营企业提供参考。更早时间上海市发布的DB31/T1149-2019《燃气计量差错的退补气量核算方法》与《民用水表、电能表、燃气表计量争议处置规范》配套应用，为燃气计量争议处理提供完整的遵循。
陆续有不少地方也发布了类似的规范及办法。
抄表收费是燃气交易的最后环节，是一次交易或者结算周期的最后一公里。正确计量还需要及时准确的计量数据采集，抄表是计量数据采集的过程，抄表的准确性和及时性关系到供需双方的利益，也是导致计量争议的一个重要原因。
6.2.2.4管道燃气经营企业应做到抄表作业及时准确：a)抄表应按照约定的时间周期进行。若需要变更抄表周期,应提前通知用户。b)对居民用户长期不在家而无法上门抄表或暂时无法正确抄表的,计量可按以下方法进行估量并告知用户:—估量不应高于该用户以往实际用气一年中最高的单月用气量;一估量后第一次进户抄表作业时,应按照"多退少补”的原则与用户结算。1. 人工抄表。人工抄表具有准确及时的特点，但是，需要人力资源较多，同时，到访不遇的情况比较多，容易吃“闭门羹”，抄表的成功率低。2.估表。针对到访不遇的客户，根据客户前几个月的平均用气量估算当月用量。估表是万不得已时采取的方法，有些地方作为常态化的抄收方式是不可取的。阶梯式燃气计价方式使计费变得复杂，这时，仍然采用简单的估表方式将会产生较大计费误差，如果处理不当极易造成乱收费。这种将复杂问题简单化的做法，违背了抄表准确及时的要求。估表是最容易产生争议的抄收方式，应该遵循非必要不采用的原则。如果必须采用估表的话也要严格遵守相关规定，切不可以“乱作为”。3.远程抄表。物联网燃气表的应用为远程抄表提供了技术基础，其及时、准确的数据采集和节省人力资源成本以及减少对用户打扰等特点，将成为燃气计量数据采集的发展方向。物联网燃气表的应用可杜绝估表这种不科学的抄收方式，由于燃气气量历史数据的可查询、可追溯，方便及时有效地化解燃气计量争议。燃气计量数据上传绝不意味着万事大吉，尤其是应用初期，会存在这样那样的问题，还是需要隔一段时间入户抄表一次，核对一下基表、电子表头和控制中心三者的气量是否符合要求，能够及时发现燃气计量器具存在的问题。鉴于物联网燃气表的陆续采用，入户抄表的频率大大减少，可以尝试抄表人员一岗多责，其职能不仅是查表收费，还应负责检查燃气表的工作是否正常、用户是否存在违章用气行为、检查安全隐患、宣传安全用气常识。这样，抄表人员既是计量人员，也是稽查员、安检员和宣传员，进一次户完成多项工作，即节省了人力资源，也减少对用户的打扰。为此，需要确定一个合理的周期，兼顾各项工作的特点，这就需要进行管理机制的创新和加强对其进行专业培训，建立起相应激励考核机制。三、如何防范和化解燃气计量争议
防范和化解计量争议是燃气计量工作的一部分。计量争议难以避免，但是可以通过加强管理来防范和减少争议。燃气经营企业应该严格遵守计量法律法规，坚持公平公正，诚信计量，建立健全计量管理制度，加强对计量器具的管理，及时准确查抄气量。
企业有必要建立一支计量争议处理的专业队伍，对争议处理办法及流程进行公示，确保用户投诉渠道畅通。出现计量争议要做到积极认真处理，不推诿塞责，以免“将小病拖成大病”。及时发现、及时止损、及时正确处理是有效化解计量争议的基本遵循。
要尊重用户的知情权。用户毕竟不是专业人士，有些疑惑是正常的，为用户答疑解惑也是管理的一部分，尽管有些问题不是企业的问题也要讲清楚。答复一定有充分的依据，那些不专业、不严谨的答复不仅不能解决问题，还可能使问题复杂化。
除了公平公正，公开也是防范和化解燃气计量争议的一个有效措施。
很多地方的燃气管理条例都要求及时更换到期的燃气表，新安装的燃气表必须采用带切断功能的智能燃气表，并规定更换费用由燃气经营企业承担。可这项正常工作却在一些地方引起一些用户的不理解或者误解，显然是事前对用户宣传工作不到位和缺乏必要的公示程序。这就要求企业在事前要做好用户宣传工作并进行公示，说明为什么要更换以及相关的规定或者法律依据。
用户宣传工作不仅只是向燃气用户宣传安全用气常识，其他与燃气用户有关的燃气法律法规也是向用户宣传的内容。
现在有些企业对计量工作重视程度远比不上像对安全工作那样重视，相关工作人员缺乏专业知识，导致计量争议频发和得不到及时有效的处理，以至于矛盾激化。
近期，重庆事件炒的沸沸扬扬，管理上的漏洞是问题的主因，问题发现和处理的不及时、不妥当，导致矛盾积累到一定程度集中爆发。
这样的事情给行业企业敲响警钟，燃气经营企业的风险不仅只是安全风险，企业经营中的每个环节都存在着风险，都不可忽视。
燃气服务导则中服务原则：“燃气行业服务应遵循安全第一、诚信为本、文明规范、用户至上的原则。”这是燃气经营企业的初心和使命，应该严格遵守和践行。
责任编辑：范宗泽
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