商业银行实行综合柜员制是国际商业银行业务操作现代化的趋势?综合柜员制在具有明显的优越性同时,也存在较大的风险?本文在分析综合柜员制存在风险的基础上,提出进一步完善柜员制度,有效防范风险的具体建议?
一?实行柜员制存在的主要风险
(一)柜员能力风险
银行是全社会的现金出纳中心,现金出入频繁,特别是对公业务,常常单笔金额较大,综合柜员制要求柜员具备较全面的业务知识和较高的操作技能,知识和技能不适应必然造成操作失误的增加;单人为客户提供金融服务是综合柜员制的基本要求,其表现形式为单收单付,柜员与客户“一对一”,因是单人临柜,柜员稍有疏忽大意就会发生差错,柜员自身承担风险和银行防范业务风险的难度同时加大?
(二)监控设施及出纳机具存在的问题
实行综合柜员制后,对现金的复核完全依赖于机具,我们现用的钞票版别多且防伪技术复杂,这对点?验钞机的性能提出了很高要求?若出纳机具的性能不过关,将给临柜人员造成误导,给客户或自己造成经济损失?另外,目前银行采取的是录像监控和配备相应数量的复核员等措施?录像监控难以做到多方位监控,在监控时间上也不同程度的存在盲点?这样,在对违规违纪行为的硬件监督上,就存在着一定的风险?多数数字监控效果达不到要求,丧失了监控的取证价值,而且售后服务一般,维护很不及时,经常出现故障?
(三)业务授权风险
如储蓄网点人员多在5人以下,每班3人,作为授权人的储蓄所主任常常因公不在岗,而委派柜员相互授权,这样,既办理业务又授权,容易造成失控?而且,主管人员虽不直接面对客户经办业务,但由于有授权的权力,对下控制多个柜员,如果主管人员违背道德,只需突破下线中的一点即可形成联手做案?另外,授权操作也存在隐患,授权在记账柜员终端机上进行,使用记账柜员打开的界面,授权密码暴露在他人视线之下,存在泄密危险,风险极大?再有柜员之间还存在着互不防范?责任心不强等问题?如授权是在柜员键盘上输入密码,有的在柜员面前直接输入,没有任何防范意识和措施,且密码不按规定及时修改,这极易给有意作案的人以可乘之机?
(四)柜员道德风险
综合柜员制下的现金业务是一个手工点钞和电脑操作相结合的过程,没有专人复核,多收少付?错款错账隐瞒不报?转移现金等现象就有发生的可能?如果柜员本身素质不过关,道德水准偏低,视规章制度于不顾,更可能利用内控管理存在的漏洞自我作案或与客户联手作案?
(五)应用程序风险
综合柜员制业务的应用程序设计,必须能够满足综合柜员需要受理?会计?出纳?储蓄?中间?代收等种类繁多的业务综合处理的需要?综合柜员制是金融业务发展?金融科技进步以及金融服务创新的必然产物?在实行综合柜员制的过程中,计算机电算化水平的高低,科技力量的支撑是至关重要的,否则也容易给柜员造成风险?
二?完善综合柜员制的意见
(一)完善规章制度,狠抓制度落实
首先,要不断修订和完善制度,使之更加规范化?科学化?重点是对业务操作进行的实时监督?其次,要对相关配套制度和措施的完善?改革分配制度,明确经营责任,量化考核目标,严格奖惩制度, 要在认真落实制度上下功夫,加大对违规 操作的查处力度,形成遵守制度?按章操作的良好环境和氛围?
(二)加强稽核监督,强化内部控制
上级主管部门要在完善健全柜员制管理制度的基础上,强化稽核监督,保障各项规章制度执行到位,一是建立起柜员岗位制约为主的第一道防线,做到责任到岗,落实到人,相互制约,互相监督,以减少一线的风险;二是全面落实财会监管员?监督中心?坐班主任“三位一体”监管体系的第二道防线,充分发挥其作用,使内部监管走向规范化?制度化?对柜员经办的每一笔业务及时进行审查监管,落实检查责任,严肃处罚,切实达到发现问题,堵塞漏洞,消除隐患的目的;三是加强事后监督,完善监控系统的功能,实现监控系统联网集中管理,加强对监控信息的分析利用,充分发挥第三条防线的作用?四是发挥审计作用,加大再监督力度?要充实审计部门的力量,提高内部审计的频率,加大内部审计的查处力度,充分发挥再监督的作用?
(三)加强岗位轮换和强制休假制度
柜员轮休?短期离岗,必须办理交接手续,工作交接应在监交人员监督下进行,交接双方要认真核对账款?有价证券?重要空白凭证及有关事项,核对相符后登记交接登记簿并盖章备查?
(四)加强人员培训,提高员工素质
应建立系统的?长期的出纳会计人员培训制度,以人为本,在提高业务素质的前提下,加强对临柜人员的法制教育?职业道德教育?提高柜员的综合业务素质和遵纪守法意识,在柜员中形成依法核算,按规定处理业务的自律行为?
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