2月21日、3月4日、3月11日和3月12日，市委常委、组织部部长、市委创先争优活动领导小组副组长陈存根采取事先不打招呼、不要求作准备方式，先后赴綦江、梁平、涪陵、长寿4个区县，专题调研党建工作和创先争优活动。陈存根一行深入到23个区县部门和乡镇机关、村、社区、学校、医院、"两新"组织等基层单位现场调研，听取了区县工作汇报。陈存根强调，各地要在创先争优活动中，组织动员广大党员群众抢抓机遇、凝心聚力，推动经济社会加快发展、科学发展，努力实现"十二五"开好局、起好步。要切实转变机关作风，夯实基层基础，进一步做好新形势下的群众工作。陈存根对进一步加强党建工作和深化创先争优活动等提出了五方面的要求。
一、以开展"三项教育"为抓手，加强机关作风建设。各级机关是党的路线方针政策的执行者，是改革发展的组织者，是社会事务的管理者。机关作风如何，直接关系党和政府的形象。要针对当前机关作风中存在的突出问题，在创先争优活动中强化作风建设，坚持标本兼治，通过扎实开展理想信念、根本宗旨和廉洁从政"三项教育"，切实解决机关作风中存在的官僚文牍、吃拿卡要、懒散推诿、走读漂浮和贪图享乐等突出问题，使党员有党员的样子、干部有干部的形象，打造一支亲民爱民、干净干事的机关党员干部队伍。要继续深化落实"三进三同"、"结穷亲"、"大下访"等密切联系群众"三项活动"，形成常态，取得实效。"三进三同"不能事先踩点、成群结队、搞层层陪同，必须沉下去，在老百姓家里连续同吃同住同劳动七天，帮助群众理清发展思路，解决实际问题，自觉进行党性作风历练，增进同人民群众的感情。"结穷亲"不能把钱物一送了之，要带着感情常来常往，帮到紧要处，扶到关键上，使"穷亲戚"尽快增收致富。要完善干部定期下访群众制度，着力化解社会矛盾，加强和创新社会管理，促进社会和谐稳定。
二、完善做实"一讲二评三公示"，不断深化创先争优活动。创先争优是加强党的建设的一项经常性工作，必须常抓不懈，常抓常新。今年是我们党建党90周年，是全面启动"十二五"规划的开局之年，深化、拓展创先争优活动，推动经济社会又好又快发展尤为重要。各级党组织和广大党员干部要以深化推行"一讲二评三公示"为重点，针对承诺不实在、记实不规范、讲述不具体、点评不逗硬、结果不运用等问题，及时完善更新承诺，做好日常记实，定期组织讲评，并使承诺的事项、讲述的内容、点评的要点都与党员干部的日常管理紧密结合起来，点评结果与年度考核评先评优紧密结合起来，增强过程的针对性、结果的权威性、执行的严肃性、参与的积极性，防止搞形式、走过场，引导各级党组织和广大党员干部在本职岗位上创先进、争优秀。切实解决干多干少一个样、干好干坏一个样、干与不干一个样、人浮于事、忙闲不均等问题，不断总结经验、探索规律、健全机制，真正实现创先争优活动推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的目标。
三、以选好配强领导班子特别是"一把手"为目标，切实搞好乡镇换届工作。今年是乡镇班子换届年，各区县（自治县）党委要把换届工作作为组织工作的重中之重，及早谋划，精心组织，严格要求，扎实抓好。一是要坚持选人用人标准，切实选好配强领导班子。换届工作的重点是选好配强领导班子，特别是选准选优党政"一把手"。必须坚持"德才兼备、以德为先"的标准，把那些理想信念坚定、宗旨意识强、恪守廉洁从政准则的优秀干部选拔到乡镇领导岗位上。对那些长期扎根基层、埋头苦干、不事张扬、不跑不要的干部要高看一眼，对那些为了党和人民利益坚持原则导致得票不高的同志要主持公道，对那些品德不好、光说不干、当老好人、没本事没实绩、拉关系走门子的人坚决不用。二是要严肃换届纪律，营造风清气正的换届环境。各区县党委要严格要求，坚持"教育在先、警示在先、预防在先"，做到惩防并举、防患未然，敢抓敢管、敢于碰硬，有案必查、查实必处，坚决整治拉票贿选、跑官要官、买官卖官等不正之风，以铁的纪律保证乡镇换届风清气正。三是组织部门要履职尽责，全力以赴抓好换届工作。区县组织部门是换届工作的直接组织者和操作者，要在当地党委的领导下，集中精力研究、谋划、部署和组织好换届工作，大力宣传方针政策和纪律要求，加强业务指导，帮助基层解决实际操作中遇到的问题。各地组织部门和组工干部一定要坚持公道正派，坚持党性原则，带头执行换届纪律，高标准、高质量抓好乡镇换届工作。
四、以落实"三项制度"为重点，加强基层组织建设。健全的基层组织体系是我们党的优势，基层组织和基层干部是我们党做好新形势下群众工作最基本、最直接、最有效的力量。要以落实"三项制度"为重点，进一步加强党的基层组织建设，加强和创新社会管理，做好新时期群众工作，夯实党的执政基础。一是深入扎实落实"三项制度"。"三项制度"是我市基层党建工作的成功实践，是我们党在基层治国理政的有效机制，是做好新形势下群众工作的根本方式。村、社区党组织要把落实"三项制度"作为"国家大事"，加大力度，切实提升接待、走访、办理的质量。特别是要提高走访水平，通过挨家挨户串门走访，真实掌握辖区群众在哪儿、想什么、干什么、有什么困难。要如实记录和汇总了解到的情况，不断提高记录质量。要把落实"三项制度"、善于做群众工作作为选任村、社区干部的一条基本标准，不断提高基层干部联系群众、服务群众的能力。二是健全党的基层组织。要根据产业行业和党员流向变化，积极创新党组织设置模式，扩大党组织覆盖面。要按照应建全建的标准，把党组织建到"两新"组织的车间、班组、工地等一线，围绕促进"两新"组织科学发展发挥好政治核心作用。三是加强基层党组织带头人队伍建设。要抓住换届契机，选好配强村、社区"两委"班子尤其是党组织书记和村（居）委会主任。要以提高服务群众和社会管理水平为主要内容，对新任村、社区"两委"干部开展轮训，普遍提高基层干部的能力素质。同时，要善待基层干部，适当提高村、社区干部待遇，努力改善办公条件。四是加强党员教育管理。要通过开展"一讲二评三公示"，让所有党员都过上正常的组织生活，不断增强党员意识。要建立完善流动党员信息库，努力使流动党员都能参与党的活动。要加大在农村、"两新"组织中发展党员力度，及时把符合条件的优秀分子吸收入党，不断改善和优化党员队伍结构。
五、稳妥审慎地推进"一推三考"，不断深化干部人事制度改革。推进干部人事制度改革，要稳妥慎重，必须有利于坚持党管干部原则，有利于巩固党的执政地位。针对选人用人中广大干部和人民群众反映强烈的问题，市委组织部按照民主、公开、竞争、择优原则，在8个区县稳妥进行"一推三考"干部选任改革试点。"一推"即通过民主推荐，扩大后备干部数量，让符合条件的干部都能进入后备干部队伍，加强培养，扩大下一步干部选用的范围。"三考"即考试考才，实行干什么，考什么，让干得好的考得上；考察考德，实行民主测评、问卷民调和到以往工作过的单位延伸考察，考准考实干部的德，品德不好的一票否决；考核考绩，重点考核在现职岗位上的履职情况，引导干部安心本职工作，凭实绩进步，防止心浮气躁、"得陇望蜀"。根据"三考"结果，最后由党委研究决定。试点表明，实行"一推三考"不仅有利于坚持党管干部的原则，而且有利于扩大选人用人的视野，让各方面的优秀人才脱颖而出；有利于扩大干部工作中的民主，增进选人用人过程的透明度，提高干部工作的公信度。市委将认真总结完善8个区县的试点经验，稳妥慎重地在全市逐步推广，不断提高干部工作的科学化、民主化、制度化水平。要注重从基层一线遴选干部，全面推动机关干部下基层锻炼，加强对大学生"村官"的教育管理，做好从优秀村（社区）干部中考录公务员工作，建立起人才到基层去、干部从一线来的干部培养链，在全市形成人尽其才、才尽其用、人才辈出、各得其所的良好局面。
