近日，一则源自《菲律宾星报》的“菲佣入华”报道引起广泛热议。该报援引菲律宾劳工部副部长多米纳多的话称，中国打算聘请菲律宾家政服务人员前往北京、上海、厦门等中国5个大城市就业，并承诺给予这些菲佣10万比索（约合1.3万元人民币）的月薪。
虽然目前这一消息并未得到确认，但还是迅速引起社会的极大关注。
20万菲佣在中国“打黑工”
据国内相关法律规定，菲佣在内陆就业属违法行为。目前我国内陆保护低端劳动力市场，不允许境外低端劳动力到内陆打工，像菲佣这样纯粹的劳务输入则无法取得工作签证。但香港和台湾一直对菲佣持开放态度，菲佣是不少明星家庭的选择。他们通常以干活专业、受过教育且有礼貌、话少忠实被外界所看好。
据介绍，菲佣进入内陆“曲线就业”主要有两个途径：一个途径是以教师或引进菲律宾籍培训师之名，提供家政服务；另一个途径（也是绝大多数菲佣会采用的方式）就是跟随雇主拿到旅游签证、商务签证或是名义上受雇于雇主所在的公司，从而办理工作签证。
一直以来，菲律宾都将菲佣作为一种产业向外输出。菲律宾家政服务人员是高级佣工，因文化程度较高，懂英语，有“世界上最专业的保姆”之称。据统计，菲律宾目前有700多万人在全球140多个国家和地区从事家政服务工作，占全国人口的7%左右。菲律宾央行的数据显示，海外劳工汇款一直是该国重要经济支柱之一。2016年，菲律宾外劳汇款占国民总收入的8.1%。
近年来，中国内陆城市纷纷开始引进菲佣，甚至长沙、成都等中西部城市也开始有了她们的足迹。“到目前为止，除了一些相关政策开了一些小口子，中国内陆还没有向菲律宾家政服务人员敞开大门。”上海市家庭服务业行业协会秘书长张宝霞表示，目前在中国内陆的菲佣大部分都是“黑户”，数量超过20万人。
“菲佣合法化”政策破冰
今年3月底，上海自贸区首个外籍家政人员居留许可成功受理。来自菲律宾的Mary作为上海某生物医药科技股份有限公司总裁刘先生聘雇的外籍家政服务人员，可以长期有效地在上海居留一年。这张加注“家政服务”的居留许可，也是上海浦东公安分局出入境管理办公室落实出入境新政后，首次成功办理外籍家政服务人员居留许可。
其实，早在2015年，上海就出台出入境新政实施细则，规定两类外籍人才可合法聘用菲佣：一是拥有永久居留权的高层次人才；二是被人力资源和社会保障局纳入科技创新职业清单的单位聘请的外籍高级专业人才，其必须持有备注为“人才”的5年长期居留许可。新政中明确规定，符合认定标准的外籍人才，在获得永久居留资格或持有工作类居留许可后，凭雇用合同、经济担保、人身保险及健康证明等材料，可以为其聘雇的外籍家政服务人员申请办理私人事务类居留许可（加注“家政服务”）。
2016年年末，公安部支持上海科技创新中心建设出入境政策“新十条”正式实施，允许获得在华永久居留资格或持有工作类居留许可的外籍人才和港澳台高层次人才聘雇外籍家政服务人员，“菲佣合法化”在政策上破冰。
然而在张宝霞看来，由于审核严格，通过这种正规途径入境的菲佣数量不多。而很多业内人士认为，出于保护本地劳动力、菲佣监管等诸多考虑，短期内放开并不容易。
内陆同行该害怕吗？
目前，我国的家政服务需求巨大。据一家家政服务公司2016年的年报显示：现阶段我国有近40%的城镇家庭——5000万户居民需要家政服务，而家政服务从业人员仅1500万人，供需缺口达3500万人。伴随着中国老龄化社会的到来以及二孩政策的全面放开，家政服务的需求形势将更为紧迫。
旺盛的需求带来了泥沙俱下，家政行业缺少专业培训、整体服务水平低成为不争的事实，而保姆杀人案、保姆纵火案以及形形色色的保姆虐童事件更是加剧了人们对保姆的不信任。
与之相比，菲佣则完全不同。菲律宾政府从战略层面把菲佣当成国家品牌来运作，大力推动当地教育机构开展保姆专业化培训，中学和大学都开设有家政课，短期培训班更是比比皆是。他们被视为新时代菲律宾的国家英雄，归国探亲享受红地毯待遇，总统亲自接见其代表。
中国与全球化智库秘书长苗绿认为，目前国内家政市场的服务质量和发展水平还无法满足快速增长的中产阶级需求，如果可以引入菲佣，一方面会带来“鲇鱼效应”，另一方面会倒逼家政行业培训、服务等方面的质量提升。
北京大学经济学教授曹和平也表示，菲律宾有输出家政服务人员的传统，在该领域的专业程度确实高于国内平均水平。适当引入菲佣，可以带活国内家政服务市场，也可以起到示范、引导作用。但目前我国内陆劳动力整体充足，还没有达到需要进口劳动力的阶段。
采写：本刊记者 张春侠
责编：蕾西亚
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