编者按： 当前，鼓励兼并重组和优化产业布局，淘汰落后产能和节能减排，成为中国钢铁行业的“二重奏”，其中尤以兼并重组浪潮最为引人瞩目。
我国已连续20多年成为世界最大的钢铁生产国，中国钢产量占全球一半，全球钢产量前50名钢铁企业中，中国钢铁企业多达28家……然而，我国钢铁集中度一直处于较低水平，钢铁企业数量多、经营分散的市场格局成为价格战、同质化等低水平无序竞争的根源，严重制约了我国钢铁行业的高质量发展。
“宝马”呼之欲出
日前，中国宝武与安徽省国有资产监督管理委员会签署无偿划转协议，安徽省国有资产监督管理委员会将马钢集团51%股权无偿划转给中国宝武。通过本次收购，中国宝武将成为马钢股份间接控股股东，马钢股份的实际控制人也将由安徽省国资委变为国务院国资委。
“宝马”合作其实已有近20年的历史，在本世纪初，当时的宝钢就以“基层管理项目输出”的方式，把当时领先的现代钢铁企业优秀管理“基因”之一作业长制植入马钢的生产线和车间，实现了从“软件”做起的先期融合，之后宝钢与马钢签署战略联盟框架协议，在产品品种结构以及采购营销领域加强合作，共同维护区域市场秩序，发挥协同效应以降低成本。
经过近20年的磨合，“宝马”如今终于走到一起，可谓大势所趋，水到渠成。
中国钢铁工业协会副会长、冶金工业规划研究院院长李新创对《中国报道》记者分析指出，中国宝武目前是国内竞争力最强的大型钢铁联合企业，宝钢股份长期以来一直是国内最大钢铁上市公司，人均产钢效率高，费用成本控制力强，吨钢盈利水平领先。此前，已通过直接控股或创投基金投资，对武汉钢铁和重庆钢铁进行了重组与调整，两家公司优质产能得到了充分释放，人均产钢量、三费费率等指标明显提升。宝武这次入主马钢，有望补足马钢管理方面的短板，通过研发、人才资源整合，将进一步提升创新能力，显著增强我国钢铁产业创新发展动力。
宝武主要生产汽车、家电用钢的板材，而马钢与宝武除在冷热轧薄板、彩涂板、镀锌板等板材上有所重叠之外，其铁路车轮用钢、H型钢、线棒材均具有较高的市场认可度，并对宝武形成互补，两家重组对于协调相关钢铁产品的市场策略、产线分工和专业化生产作用巨大。而且中国宝武与马钢同属长江经济带下游区域，市场趋同度高，双方将进一步提高长江流域市场掌控力，提高板材方面的市场影响力和定价权，塑造有序的区域市场秩序，有利于引领全行业有序发展。
中国宝武和马钢集团都建有遍及海外的采购和营销网络、服务体系，重组后可以在国际化服务体系、服务能力等方面挖掘协同潜力，全面提升国际影响力和竞争力，合理规划全球钢铁布局。有分析认为，双方重组后可以把国内钢铁业的集中度指数提高1.5个百分点，提高我国钢企对国外矿山的议价能力，提升全球产业链中的话语权。
李新创表示，“宝马”重组，将加快实现中国宝武建成全球钢铁业引领者，促进形成钢铁行业世界级技术创新、产业投资和资本运营平台，对打造全球具有竞争力的世界钢铁旗舰企业、引领我国由钢铁大国发展成为钢铁强国具有重要意义。
全球新一轮的钢铁并购潮正在中国形成
100多年来，全球钢铁工业已经历多次大规模的并购重组潮：第一次是20世纪初的美国，产生了世界第一钢厂——美国钢铁公司；第二次是在20世纪70年代的日本，日本八幡制铁和富士制铁合并为新日铁，新日铁长期保持“日本第一、全球第二”；第三次在20世纪90年代末至本世纪初的欧洲，造就了当时的全球第一大钢铁集团安赛乐；第四次是本世纪以来，米塔尔领导的横跨北美、欧洲、亚洲、南美、非洲等地区的并购重组，2005年米塔尔已位居全球第一，到2006年又重组全球第二的安赛乐……通过行业的兼并重组，提高产业的集中度，促使全球钢铁产业集中度持续上升，并使美国、日本、韩国、欧洲等国家和地区的钢铁工业结构不断优化升级。
如今，全球新一轮的钢铁并购潮正在中国形成，除了今年的“宝马”重组外，近年来，中国钢铁业界的重组不断：中国宝武钢铁集团成立，河钢集团跨国收购塞尔维亚钢厂，沙钢、建龙、德龙等钢铁集团先后实施重组并购……仅河北省一省2018年便新形成8家千万吨级钢企：德龙钢铁兼并重组天津渤海钢铁集团将形成近3000万吨钢生产能力；裕华兼并重组文丰、港陆等钢企，产能达1500万吨；津西、敬业分别通过兼并重组扩大规模，产能达1200多万吨；纵横钢铁、金鼎、九江钢铁通过收购重组或扩大规模，产能已达1000万吨……河北省委书记王东峰曾表示，要强化兼并重组，加快钢铁产业向沿海临港地区适度集聚。
钢铁产业集中度长期以来一直是国家钢铁产业政策的重中之重。《钢铁工业“十二五”发展规划》曾提出，“十二五”期间，国内排名前10位的钢铁企业集团钢产量占全国总量的比例要由48.6%提高至60%左右。但《钢铁工业调整升级规划（2016—2020年）》显示，钢铁产业集中度不升反降，前10家钢铁企业产业集中度由2010年的49%降至2015年的34%，没有达到“十二五”规划“60%”的目标。
中钢协统计数据显示，2018年我国排名前10的钢铁企业总产量为3.4亿吨，占国内钢铁总产量的36.5%，而中国钢铁行业“十三五”规划的目标是到2025年，前10家钢铁企业（集团）粗钢产量占全国比重不低于60%，形成3到5家在全球范围内具有较强竞争力的超大型钢铁企业集团以及一批区域市场、细分市场的领先企业，差距仍大，未来数年内，国内钢铁行业的并购重组将持续进行。
李新创表示，从全球并购重组周期、钢铁产业内在规律和企业发展需求角度看，推进我国钢铁企业兼并重组都是势在必行。
重塑钢铁行业价值链
与世界先进钢铁企业相比，我国仅宝武等个别企业处于一个层面，少数企业跟跑，多数企业的竞争力仍有很大差距。
李新创认为，目前，我国钢铁企业重组仍然与行业有序发展和产业政策的要求有较大差距，依然存在“规模情结”“重重组、轻整合”等问题，钢铁企业重组应在规模扩张的基础上，尊重钢铁产业发展规律，从单一化的扩大规模变成“扩大规模+提高质量”，从一般性的兼并重组变成“兼并重组+整合提升”，做好“整合、协同、创新”，充分发挥重组后各类资源的有效配置作用，从全局上谋划定位。
被从“病入膏肓”中救回来的重庆钢铁的重组可以说是按照市场化运作方式进行的一次有效探索。当初，重庆钢铁因为环保问题被迫搬迁后，企业经营恶化、债务问题加剧，最终决定破产重整后，重庆市政府做了各种努力，国内众多钢企都不敢接手，最终的接盘方并非一家钢企，而是一家市场化运作的私募基金四源合投资。从2016年底资不抵债到2017年扭亏为盈，再到2018年超额完成“止血”目标，这次重组交出了一张被各方认可的答卷。
四源合股权投资管理有限公司CEO、重庆钢铁董事长周竹平介绍说，国内以前从没有以基金操盘钢铁行业兼并重组的，这次借助社会力量、依照市场规律、按照法治化要求去重组重庆钢铁，是一个大胆创新。近几年国家供给侧改革和国企改革提速，中国钢铁业市场化整合进入绝佳窗口期，钢企债务压力沉重、结构优化空间巨大，产业集中度亟待提升，都为市场化主导未来中国钢铁行业大面积整合提供了条件。
记者从有关方面获悉，国家相关部门即将出台针对钢铁行业兼并重组的有关指导意见，业内人士透露，指导意见将按照企业为主体、政府引导、市场化运作的原则，着力解决当前阻碍钢铁业兼并重组的各种难点问题，鼓励有条件的企业实施跨区域、跨所有制的兼并重组，并明确鼓励市场化基金参与相关重组事宜。
“停不起、倒不起、转不起。”全联冶金商会会长张志祥曾表示，钢铁企业地位特殊，牵一发而动全身，停产损失大、倒闭影响大、转型难度大，推动钢铁行业高质量兼并重组一定要使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，要在强强联合、区域市场整合、特定细分产品市场、上下游产业链整合和海外并购等方面下功夫，利用好资本市场，把钢企做强做大。
本文刊发于《中国报道》2019年第8期
采写：《中国报道》记者 王哲
责编：蕾西亚
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