白雅婷：中国在消除贫困方面取得的成就是历史性的

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全文请见《中国报道》2020年10月刊

“消除一切形式的贫困，包括到2030年时消除一切形式的极端贫困。”2016年，联合国《2030年可持续发展议程》正式启动，减贫被视为首要任务。联合国开发计划署驻华代表白雅婷（Beate Trankmann）在接受《中国报道》记者采访时表示，过去40年来，中国在消除贫困方面取得的成就是历史性的，这些成就也为实现联合国可持续发展目标的第一项——无贫穷作出了重大贡献。

中国的成绩具有全球影响力

联合国数据显示，2015年，全球还有7.34亿人每天生活费不足1.90美元，处在国际贫困线标准以下。中国改革开放40多年来，人均收入增长超过25倍，8.5亿人摆脱了贫困，对世界减贫贡献率超过70%，成为全球最早实现联合国千年发展目标中减贫目标的发展中国家。

白雅婷表示，中国的规模和体量，就意味着它所取得的一切成绩都具有全球影响力，在可持续发展方面的进展同样如此。体现之一即为“一带一路”倡议的实施。

白雅婷表示，作为发展中国家基础设施投资的来源，“一带一路”倡议已成为投资和贷款领域互联互通的重要驱动力。在未来，“一带一路”应该向着保障全球公共产品的方向发展，至关重要的一点是要与可持续发展目标保持一致，且符合发展中国家的需求，特别是要在整个“一带一路”沿线制定实施与可持续发展目标兼容的统一标准。她认为，这样不仅有助于拉动环境友好投资，同时也更具包容性，譬如可以增加伙伴国家的体面劳动机会。

中国经验值得借鉴

在白雅婷看来，中国的发展经验为其他发展中国家提供了实质性的参考。虽然各国国情不同，但中国的经验可以通过南南合作平台被有效地借鉴参考，为各国提供经济加速增长机会的同时，保持对环境健康的重视；中国有针对性的、自下而上的扶贫模式，也为其他发展中国家提供了宝贵经验。

她将经验归为三点：首先，中国通过对当地资源、环境条件和文化的全面评估，以家庭为单位，逐区、逐村地确定贫困人口在哪里、他们缺乏什么以及需要什么；针对每个县、每个村，中国也都制定并实施了量体裁衣的干预措施，譬如各个村可以根据其在自然条件、财政情况、物质资本和人力资本方面的比较优势，来决定种植、饲养或销售什么；同时，每村每户的脱贫进展情况都会被监测和跟踪，以便核实扶贫措施是否有效。

白雅婷总结称，在脱贫攻坚的过程中，中国政府投入了大量人力物力。自2017年以来，中国累计选派约77.5万名干部前往记录在册的贫困村以支持当地政府以单个家庭为单位实施减贫措施，同时掌握脱贫进展情况；在资金方面，多年来中国持续在扶贫方面投入。去年，中央拨付专项扶贫资金1260多亿元。

中国报道：在脱贫攻坚方面，联合国开发计划署在中国做了哪些工作？

白雅婷：1979 年以来，联合国开发计划署始终是中国发展过程中的伙伴，扶贫也是联合国开发计划署与中国合作一直以来的核心。以中国的体量，政策支持可以产生最大影响。因此，联合国开发计划署会在思想、创新、宣传和国际经验等角度为中国提供支持。我们会通过概念验证方法开展实地项目，这些项目可作为试点，反过来为政策制定提供依据，政府也可牵头扩大项目规模。

举个兼具可持续性和包容性的例子：2006年伊始，联合国开发计划署协助科技部，通过科技特派员项目，为农民提供因地制宜的环境友好型技术，使农民真正步入21世纪科技时代，这不仅增加了他们的收入，而且使他们的生产活动与市场挂钩，促进了可持续发展。2008年以来，每年有100万农民从该项目中受益，年均收入增长率为10%。从2012年至2014年，该项目扩大至31个省份，有7.5万名工作人员帮助农民增产增收。

此外，联合国开发计划署还协助建立了中国国际扶贫中心（IPRCC），旨在建立一个全球减贫知识库。该中心为全世界发展中国家的政府官员和专家提供了在减贫和可持续发展方面的培训。

全文请见《中国报道》2020年10月刊

撰文：《中国报道》记者 左琳