厦门市保障房住宅小区一瞥

（按）最近，全国大城市都十分注重推进住宅保障房建设。尤其是上海超大城市将会关注机关事业单位中的新进青年无房困难，会充实住宅保障房的使用对象范围等。分享9年前调研厦门市的住宅保障房情况。

4月下旬，我有幸到厦门市几个保障性住宅小区去看了一下，对照上海的一些保障房小区情况，颇有感慨。

优哉游哉，两小区居民安居乐业

位于厦门岛最东面靠近环岛干道的高林小区。由一条延伸的金钟路将高林居住区的10多幢香槟色的高层划分成两大群落。这是厦门目前已投入使用规模最大的保障性住房项目，可居住约2.6万人。小区规划配套了中学、小学、幼儿园和生鲜超市、商场、健康服务中心、社区体育活动场地、社区用房、公交场站等配套设施，附近的高林公园环境十分优雅。目前已入住2500多户居民。

位于厦门市思明区的万景公寓，在厦门岛的东面。该项目用地面积2.5万平方米，绿化率35%，建筑密度25%，总建筑面积7.41万平方米。项目总投资约2.33亿元。目前入住率达到95%左右，共有950多户。属原于经济适用房，后主要是廉租房，小高层。户型以两房一厅（60平方米）和三房一厅（70平方米）为主。由于地段较好，周边配套齐全，对面是万科商品房住宅区。如：幼儿园有文灶中心幼儿园、树人幼儿园；中小学有厦门第一中学、实验二小；大学有厦门经济管理学院；综合商场有亨事达购物中心、永辉生鲜超市，还有174医院等。

这里的物业费是1.20元/平方米、月，低保户只要支付20%；非低保户支付60%，其余部分由政府补贴。对于租金则按不同收入实行70—90%的政府补贴。厦门市的保障性住宅，其物业管理都是由政府创办的国有物业公司入主，并直接管理入住对象的监督管理。目前，该小区已有约100户左右由于多种原因退出居住。

从这两小区保障房可以看出，保障房主要是让中低收入市民居住的，他们没有私家车，更应注重周边商业生活设施的配套，还要考虑到出行、看病的方便等，且规模不宜太大。而上海的一些保障房大都处于城郊结合部或更偏远一些，居民入住率普遍不高。

厦门蓝本，全国率先建设保障房

厦门市将住房保障作为民生保障的重要内容，在全国率先提出建立全覆盖、分层次的住房保障体系，切实解决中低收入家庭住房困难问题，被中央媒体称为住房制度改革“厦门蓝本”。

2006年，厦门市委、市政府提出了基本解决占全市40%人口的低收入家庭住房困难的规划目标。按这个目标，全市共规划社会保障性住房项目20个，总用地面积约150万平方米，总建筑面积约420万平方米，全部建成可提供保障性住房约4.5万套，建设总投资约133亿元。目前已开工建成16个项目，共计2.55万套保障性住房。同时，全市累计已开工建设130万平方米“阳光公寓”，可解决10多万名外来务工人员的居住问题。今年，厦门市将完成省委省政府赋予的2.93万套保障房建设任务。

自2008年7月，厦门市首个保障性住房小区——万景公寓投入使用以来，已有11个保障性住房小区相继竣工交付使用，岛内7个，岛外4个，覆盖除海沧区之外的5个行政区域，平均每年新增3个保障性住房小区，现已入住13807户共4万人，平均每年解决3900户中低收入家庭住房困难户的住房需求。

保障房的规划、立法等非常重要。其中，根本出发点要想明白。不应为了单纯追求建设保障房的数量而盲目来个保障房建设的“大跃进”。最近，媒体报道的一项权威性的调研，全国一半保障房成为国有企业的福利房。虽然观点有失偏颇，但也是为保障房建设一哄而上敲起了警钟。

     2012年8月12日修改