意大利SUP转换法正式提交欧盟，豁免生物塑料！

生物降解材料研究院编译，意大利立法机构发布了将欧盟一次性塑料指令 2019/904 (SUPD) 转化为意大利法律的法令草案和随附的报告。9 月 21 日，环保协会、工业家和财团的代表举行了听证会。 

法令草案中塑料的定义不包括油漆、油墨、粘合剂或塑料涂料等重量小于产品总重量10%的材料，因为这些材料不是其主要结构成分。

为了按照SUPD的要求，到2026年实现某些一次性塑料 (SUP) 产品的可量化消费减少，该法令预计采用自愿合作措施，例如特定的部门计划和提高认识，以及替代品的激励措施，而不是限制措施。

对于预计禁止或减少消费的SUP产品，购买可重复使用、可生物降解或可堆肥 (EN 13432:2002) 替代品的企业，该法律将在2022年至2024年期间每年给予最多300万欧元的税收抵免（购买此类替代品的记录费用的20%，每年最高10,000欧元和受益人）。

该法令草案原则上预见了将与 SUPD 相同的产品类别投放市场的限制，即禁令。

然而，与欧盟法律相反，它为以下的SUP产品规定了例外：

(1)可生物降解和可堆肥塑料（EN13432 或 EN14995）

(2)可再生原材料百分比至少为 40%（2024年为60% ）制成的 SUP 产品的 例外情况

(3)在下列情况下： 

a) 当无法使用SUP食品接触产品的可重复使用替代品时

b) 如果在受控环境中使用，通常和永久地将废物运送到公共收集服务机构，例如食堂和卫生设施

c) 当替代品因情况和当地情况无法在卫生和安全方面提供任何保证时

d) 取决于食物或饮料的特定类型

e) 如果特定情况涉及多人

f) 如果环境影响比一次性替代品更严重，则基于生命周期分析。

在4月份， 立法机构就已责成政府将SUPD纳入意大利系统，并指定了政府将遵循的一些关键方面。其中包括对某些 SUP 食品接触产品禁令的例外情况，“逐步”限制，允许由可生物降解或可堆肥塑料制成的 SUP 产品投放市场，并增加可再生原材料的百分比。

意大利绿色和平组织发布了一份关于 SUPD 转换的报告，警告说这一例外 显然与指令相矛盾，而据报道，另一个环保非政府组织 Legambiente 支持它。

意大利向欧盟委员会通报了该草案，这意味着它不会在 2021 年 12 月 23 日（所谓的停顿期）之前通过该草案。

意大利对塑料的定义显然是为了保护例如主要由纸制成但带有塑料衬里或涂层的饮料杯。

欧盟委员会拒绝了以这种方式解释 SUPD 的呼吁，包括在 2021 年 5 月的所谓范围指南中。

某些由生物塑料制成的产品的例外情况显然会违反SUPD，因为在意大利参与下通过的欧盟法律，也适用于“生物基和可生物降解塑料，无论它们是来自生物质还是旨在随着时间的推移进行生物降解”。

与其他多个成员国一样，意大利已经违反了欧盟法律，因为它没有在 2021 年 7 月 3 日之前使遵守 SUPD 所需的国家规则（即转换它）生效。

该换位法可能会违反欧盟法律。

然后，欧盟委员会的任务是启动侵权程序。在该程序结束时，欧洲法院可以对意大利征收强制性和/或惩罚性费用。但是， 除非法院认定意大利法律违反欧盟法律和/或意大利在欧盟的压力下对其进行修改，否则意大利的国内规则就将适用于那里，并且在此范围内与欧盟其他国家的规则有所不同。

来源：国际律师事务所 Squire Patton Boggs，在 20 个国家设有 45 个办事处