党代会市委报告提出：“南京将加强城市地下空间开发利用”。今年早些时候，南京市已启动了《南京市城市地下空间开发利用总体规划》的编制工作，由市人防办和市规划局联手打造南京未来“地下城”。记者获悉，这一全新总体规划刚进行了专家评审。
你知道吗？根据规划目标，到2020年，南京市城镇区地下空间总建筑面积将达到5400万平方米，相当于100多个玄武湖的面积，年增400万平米，人均6平米！而到了2030年，南京市城镇区地下空间总建筑面积约约8600万平方米，年增340万平米，人均8平米！
□南京报业传媒集团全媒体记者 于飞
布局
四城、七片、多点
“提升挖潜主城、优化完善副城、加速推进新城；依托轨道交通线网，串联各城镇单元的地下空间。”据评审专家介绍，未来南京地下城将形成“四城、七片、多点”及“多中心、网络化”的地下空间总体布局结构体系。
记者了解到，结合地下空间重点发展地区，南京地下空间形成三级中心：
一级中心（四城）：包含新街口中心、南站-红花机场中心、河西中心、浦口中心。在这四大区域，鼓励地下公共设施规模化、多元化发展，鼓励地下空间高强度、一体化的复合开发，形成高度网络化的“地下城”。
二级中心（七片）：包含湖南路、夫子庙、下关滨江、东山副城中心、仙林副城中心、雄州中心、南京北站。这些地区，鼓励地下空间较高强度、连片发展，鼓励地下公共设施的复合，建立主次分明的地下公共连通步道，形成功能复合的“地下商业街区”。
三级中心（多点）：包括南京站、机场等交通枢纽站，以及其他各地区级商业中心。这些片区，鼓励地下商业设施与交通功能结合发展，形成“地下综合体”。
功能
购物、文化、健身、医疗
根据规划，类似新街口、南京南站等商业形态，南京中心城未来将形成12处地下商业步行街，主要结合一二级中心布局及轨道站点建设，有线性、有网状，形态不一。
“地下城”除了商业布局，当然还有文化展馆等功能。比如，大行宫“地下城”将把现在的大行宫地下广场、南京图书馆、江宁织造府、六朝博物馆和1912街区、南京烟厂、南京九中等地下空间全部连通。在征得文物部门同意和在不影响原有尺度、风貌和格局的前提下，建成国际一流的大行宫地下文化旅游休闲步行街，具有文化展览等功能。据悉，未来包含地下博物馆、展览馆、纪念馆、科技馆、图书馆等功能的地下城，南京共规划设置了19处。
南京的“地下城”还规划了健身功能，主要结合体育中心的地下空间建设以及大型居住区的地下空间建设地下体育设施。地下空间里有体育场馆、游泳池、体育训练基地，尤其以前两者为主。目前规划了6处，其中3处体育设施主要结合仙林副城中心、雄州副城中心、桥北片区中心布局。
此外，南京的“地下城”还规划了“地下医院”的功能，主要是结合地面综合医院设置“地下中心医院”、结合地面专科医院设置急救医院、结合地面卫生院防疫站等设置救护站。根据规划，地下医院主要以满足人防医疗救护工程为主。其中中心城区规划设置14处地下医疗设施，主要结合江北中心、雄州中心、红花机场、桥北中心、江北隧道等地区布局。
四大重点“地下城”如何连通
目前，南京10大重点片区的地下空间规划已经初步拟定， 记者注意到，根据前期的摸底，每个“地下城”都各具特色。
新街口-鼓楼“地下城”
这一片区是不少南京市民最熟悉的，北至紫峰大厦-鼓楼及北极阁广场、南至建邺路，西至上海路天津路-高家酒馆-管家桥-上海路-明瓦廊一线、东至丹凤街-洪武路-长白街一线。规划定位是城市级商业商贸中心，是南京一级“地下城”，总量约251万平方米，其中商业服务等公共设施146万平方米。
据悉，根据地下“连通”要求，将构建新街口站向北至珠江路站、向东至大行宫站、向西至上海路站、向南至张府园站的步行通道系统。成“十字加环主通道+一核多节点”的地下公共空间结构体系。以长江路、洪武路、淮海路、石鼓路、王府大街、管家桥所形成的地下环路为环形骨架，同时结合已形成的中山路-中山南路及汉中路-中山东路十字轴线向周边合理步行范围内的上海路、珠江路、大行宫等站域延伸，作为规划区域内陆下空间结构框架。
夫子庙“地下城”
夫子庙地下空间是南京二级重点开发建设地区，具有一定历史文化特征。东至秦淮河沿岸，南至瞻园路，西至大板巷，北至锦绣坊、慧园街，总用地面积为81公顷。规划定位是南京市地区级商业中心。总量约32万平方米，其中商业服务、文化服务等公共设施15万平方米。
根据方案，这一片区“连通”规划是：以建康路主要公共通道（地下街）连接东西两个轨道站点及两侧地下商业设施，南部连接次要公共通道夫子庙地下商业街，形成“T”字结构。
具体来说，主要是利用地下公共通道连接地铁三山街站和夫子庙站以及主要通道两侧的地下商业设施，满足地区地下商业设施互连互通以及地下步行系统构建的要求。未来业态主要是：地下商业街、商业服务、文化博览、停车配建。
河西新城“地下城”
根据规划，河西“地下城”总量约900万平方米，其中商业服务等公共设施140万平方米。空间划分三片，分别由鱼嘴、平良大街、元通站三处轨交站点及周边区域构成，整体形成以江东路为骨，向两侧延伸的“鱼骨状”结构。主要是：地下商业街、商业服务、文化娱乐、会展博览、停车配建。
记者了解到，具体地下“连通”方案是：利用河西南部公共通道避让综合管廊、城市景观水系创造地下空间；在鱼嘴地区，利用主次公共通道体系要求，利用地铁站点核心区与临近地块高度进行地下的互连互通； 河西中部地区则将江苏歌剧院、奥体中心、国际博览中心等大型城市公共设施与轨道站点的地下全部连通。
南京南站“地下城”
南京南站地区东至6号线红花机场站，南至宏运大道站，西至绿都大道，北至大明路站,总用地面积为500公顷。地下空间规划是一级重点“地下城”，也是交通枢纽型地下空间。根据预测，地下建筑总量约660万平方米，其中商业服务等公共设施80万平方米。
记者了解到，该“地下城”由南京南站片和红花机场片构成，空间布局上要形成以公共通道连接南北核心区及部分商业节点的网络化结构。主导功能是地下商业街、商业服务、文化娱乐、会展博览、停车配建。
根据连通方案，将以地下主要公共通道连通南京南站及红花机场站枢纽站； 将南京南站及宏运大道站片地下空间进行网络化连通； 以及将红花机场站及大明路站片进行地下空间网络化连通。
近期“地下城”重点工程
据悉，结合南京城市中心体系布局，依据地下空间开发利用总体规划布局结构，目前相关部门已明确了近期重点建设地区，包括玄武门广场、大行宫、新街口周边等都在其中。
老城区重点开发项目
鼓楼区：适时推动新街口东铁管巷地块、工人文化宫地块及建康路两侧地区三个重点片区，进一步完善地下空间的相互连通；湖南路地下街。
栖霞区：迈皋桥地铁站地下综合体建设项目； 新尧新城城市综合体西侧地块地下空间开发项目； 栖霞区实验小学前塘路校区地下空间开发项目。
玄武区：大行宫片区地下步行街、铁北丹霞路地下步行街； 玄武门地下广场结合湖南路地下街建设，同步实施玄武门广场地下空间开发； 地下人行过街设施增加红山路曹三曹四地块过街通道； 南京九中高中部地下停车场建设； 玄武区体育中心门前广场地下停车场建设。
河西地下空间开发
博览中心三期面积约8.42公顷。三期地上建筑规模约25.3万㎡，地下建筑规模约26万㎡。其中展馆10.9万㎡，净展览面积4.9万㎡；服务配套及商业4.9万㎡；酒店3.3万㎡；办公8.5万㎡；地下停车位约为4400个。
南部新城地下空间开发
2017年-2020年，做好地铁5号、6号、10号线站点周边地下空间开发利用，适时启动跑道两侧地区、创意街区及苏家桥地块地下空间开发。
江北新区地下空间开发
江北新区中心区地下空间总建筑面积控制在450-480万平方米，地下公共服务设施功能主要由商业空间、公共区域、交通空间和市政管廊线及设施等组成。
中心区地面商业总规模为48万平方米，地下商业约40万平方米，其中：地下一层商业面积约为20万平方米，地下二层商业面积约为16万平方米，公共部分（道路下）商业约4万平方米。
城市中心区核心区地下一层结合轨道枢纽站点，串联邻近地块的负一层商业空间，实现地下步行循环网络；地下二层通过中央大道地下商业步行街，实现地下功能串联。
仙林科技城地下空间开发
2018年，完成仙鹤片区地下空间利用规划研究；羊山风情街，总建筑面积7万平方米，仙鹤中心区E地块地下空间，总建筑面积0.5万平方米；2019年，建设完成仙林科技城白象片区南部公益配套设施，总建筑面积4万平方米。
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