2016年11月，鼓楼法院为切实解决执行难题，有效保障当事人合法权益，调整工作格局，发挥各部门优势，探索设计出执保字案件操作程序，提高财产保全成功率。自2016年11月至2017年2月中旬，鼓楼法院立案庭已经立执保字案号110件，通过高效的执行工作，被告财产得以查控，极大降低了无财产可供执行的情况。执保字案件流程已初见成效。
当事人在向法院申请财产保全的时候
有这样一种悲伤叫做
我知道你欠我多少钱
却不知道你有多少钱
“执行难”长期困扰法院工作，执行难，千难万难，第一难在查人找物上。财产保全，是化解执行难的有效方式之一。最高人民法院已经出台了《关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》、《关于执行案件立案、结案若干问题的意见》，财产保全案件的办理发生了一系列的变化改革。
立案庭审查并裁定
审理该案件的审判庭审查并裁定
统一由执行局查控中心实施
诉前财产保全案件编“民保字”案号，诉讼财产保全案件沿用原审案号；保全案件裁定移送执行局查控中心后，另立“执保字”案号。立“执保字”案号后，财产保全案件将会和执行案件一样，通过全国联网的查控系统，查控被保全人的财产，解决财产保全申请人常常无法提供被申请人银行账户、房产信息、车辆信息等困境，增强保全工作的主动性，提高保全成功率。
鼓楼法院设计的究竟是怎样的一套程序呢？
来听听鼓小助是怎么说的吧！
这套程序是由鼓楼法院立案庭、执行局、审管办等部门通力合作而成，通过大力推进执行信息化建设，建立健全法院网络执行查控系统，努力解决查人找物难的问题。网络执行查控体系可以说是抓住了被执行人财产难寻的“牛鼻子”。
南京市鼓楼区人民法院
关于执保字案件流程的操作实施规范
《实施规范》设计的一套程序主要涵盖三个方面的内容：对于财产保全的申请程序、审查及裁定，保全案件的执行以及财产保全措施的救济措施都给出了详细的告知和说明。
《实施规范》规定鼓楼法院在立案阶段时，积极引导符合条件的当事人申请保全，主动运用“点对点”的网络查控系统将被申请人的财产状况、履行能力等情况迅速掌控，改变了过去当事人不清楚老赖的财产情况，等到应诉通知书到达被告手中后，被告已提前将财产转移、隐匿而无法执行的困境。同时立案阶段保全，使心虚的“老赖”知道自己赖不了，诉前调解更容易成功，大量矛盾在正式开庭审理前就已经化解。
财产保全的申请程序、审查及裁定
财产保全的程序是什么呢？
看下面这张图你就明白啦~
看图太复杂？
鼓小助这就来解说
如果你向鼓楼法院申请财产保全
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鼓楼法院立案庭收到你的财产保全申请后，如果是符合管辖规定的案件，程序的流转就开始啦，我们将会分别以保全字号、普通民商事字号、原审案号等立案。然后法官们就会在规定时间内作出裁定并向你送达，情况紧急我们也会更加“快马加鞭”的！
保全案件的执行
执行局保全组收到立案庭所转送的执保字案件后，即刻会通过网络执行查控系统进行查询，并采取相应的查封、扣押、冻结措施。
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保全措施实施完毕，执行局保全人将会把实施情况及相关材料直接反馈给案件审办人，并在系统中扫描相关材料，进行网络反馈。
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案件审办人接收到保全实施材料，将会按照法律规定向被保全一方当事人送达裁定书及查封清单，同时书面告知申请人保全实施情况，并送达《保全结果及期限告知书》。
财产保全措施的救济措施
《实施规范》还明确了一系列的财产保全措施的救济措施。申请保全人、被保全人、利害关系人针对财产保全裁定或是法院实施过程中的执行行为有任何异议，并在规定时间内提起异诉之诉的，鼓楼法院都将依法进行审查处理。
执行的最高境界是什么？
没错！就是没有执行！
立案、审理和执行是一个案件不可分割的组成部分，鼓楼法院出台这份《实施规范》，将案件流转融入到程序中，力图从源头上尽量减少进入执行阶段的案件数量，在立案阶段保全财产，不给任何潜在的老赖留机会，这样有利于诉讼矛盾化解，破解执行难。
《实施规范》的出台同样也极大地提高了法院工作效率，通过程序强化财产保全案件立执衔接，将法官从非审判核心业务中有效地脱离出来，全身心投入审判办案。
都说执行工作是社会公平正义的最后一道防线的“最后一个环节”，这次鼓楼法院设计的一套程序将执行工作贯穿到大家进法院的“第一个环节”。财产保全成为连接审判和执行工作的桥梁和纽带，对破解执行难具有不可替代的重大意义，未来我们共同期待鼓楼法院的这套程序高效破解“执行难”吧~
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