北宋时期，陕西分为永兴军路和秦凤路两个行政区，永兴军路府治在长安，而秦凤路府治在长安以西176公里的凤翔。公元1061年，宋仁宗嘉祐六年，即北宋建国100年的时候，北宋才子苏东坡步入政坛，外放任职的第一站来到陕西凤翔，担任凤翔府判官。
苏东坡是世人对苏轼的爱称，他还有个称更的称号：“苏仙”，这都是对他虽艰难坎坷一生、却始终乐观豁达一生的赞许。公元1057年，20岁的苏东坡进士及第，四年后首次外放做官来到凤翔，在此边垂锻炼了三年。他赴任时，过长安，到凤翔，路过曾经繁华辉煌的长安，来到北宋与西夏的边城风翔，或许，此行冥冥之中与他自己今后的命运有某种巧合。
当时“初出茅庐”的苏东坡为官清廉，勤政爱民，给当地百姓办了许多好事，令凤翔人世代受益，比如修建著名的凤翔东湖就是其中一例，因此凤翔人对苏轼的怀念也因此世代不减，直到今天。史书记载中，苏东坡给凤翔百姓做的第一件最具影响力的事应该是“为民求雨”。
公元1062年，宋仁宗嘉祐七年春，关中地区又逢大旱，到处是枯萎的禾苗和焦虑的百姓。担任凤翔判官的苏东坡急民所急，决定发挥自己绝世的文采，写一遍感动上天的“祈雨文”，为百姓祈来救灾的雨水。
凤翔历年求雨，都是到渭河南面的太白山。传说山上道观前的水塘中住有龙王，只要备上厚礼，到观中求拜龙王，再取回塘中的神水，就可能求到雨。这天，苏东坡带着衙役和丰盛的祭品上山了，闻讯的百姓也带着香烛一起上山求雨。
在观里，苏东坡认真地祭拜后，就开始理直气壮地大声宣读“祈雨文”。其大意是：“从冬至春，天不下雨落雪。百姓靠种粮为生，庄稼靠雨水生长。如果这个春天还不下雨，百姓就没有粮食吃，饥寒生盗贼。作为地方官，不能不管百姓的疾苦，神更不能熟视无睹了吧！”
接着，他继续写道：“当今皇帝都关怀百姓而准备厚礼求雨，更不用说担心旱灾发生的百姓，他们把希望都寄托在今日求雨了！作为天上的神，应该有所了解吧！老天和龙王应上不辜负皇帝爱民之意，下不要使百姓失望！”这篇“祈雨文”站位很高，与神同高；口气很冲，直提要求；文字精辟，备受推崇，可谓千古奇文。
事也遇巧，祈雨后不久，凤翔便降下甘霖，且是“一雨三日”，立即缓解了旱情。百姓欢喜若狂，举办了各种庆祝活动。苏东坡更感欣慰，将官舍后院的小亭命名为“喜雨亭”，还写下了著名的散文《喜雨亭记》。大文豪就是与众不同，一场历朝历代都在搞的祈雨活动，居然成就了他两篇著名文章。
苏东坡另一件被凤翔老百姓传颂千古的事是“修葺东湖”。东湖位于凤翔县城东关，有着悠久的历史。相传周文王元年，有凤凰在此饮水，周人认为这是祥瑞之兆，故名“饮凤池”。
苏东坡在凤翔期间，喜爱饮凤池，倡导官民疏浚扩池，引城西北凤凰泉水注入，并植细柳、栽莲藕，修筑君子亭、宛在亭、喜雨亭等秀丽的亭台楼榭。该湖距凤翔府城东门只有二三十步远，苏东坡遂改其名为“东湖”，此名延用至今。
东湖的修建，相当于今天的民生工程，提升了凤翔府老百姓的幸福指数。数年后，苏东坡调任杭州太守，他又疏浚了西湖，有了今天著名的西湖苏堤。因此，东湖与西湖雅称“姊妹湖”。凤翔东湖给杭州西湖的修建激发了灵感，积累了经验，提供了借鉴，不仅福泽当世，更是享誉后世。
苏东坡修葺（qì）东湖，既给百姓留下了独特的自然美景，又为后人留下了一笔宝贵的文化财富。他为东湖写的诗文，共有180多篇，其中千古传唱的名篇就有《喜雨亭记》《凌虚台记》《凤鸣驿记》等。年轻的苏东坡，在这里获得了创作灵感！
历经千年之后的今天，东湖仍然占地16公顷，有景点20余处。湖岸古柳摇曳，湖水碧波荡漾，园内奇石林立，翠竹修茂。整人园林集亭、谷、楼、阁、廊、堂等我国古代建筑精华于一体，布局奇巧，曲径通幽，一景一物，别具匠心，皆可成趣，是一座典型的北方园林。
自然景观固然美好，但文化传承更为珍贵。东湖收藏着历代文人墨客诗词石刻150余通，其中最有意义的是苏东坡的梅、兰、竹、菊手迹石刻。东湖的诗文书画、亭廊阁壁，给人以古朴典雅、博大精深之感，这也是文化赋予凤翔的软实力。
三年的凤翔官任，不仅开启了苏东坡的外放地方的从政经历，更是开启了其艰难曲折且又诗意旷达的人生。在凤翔，他写下了大量诗文，或借景抒怀，或咏物言志，使凤翔乃至关中的许多古迹因其吟诵而增加了知名度。他还把修建东湖的思想和实践，持续应用到他以后主政的所有地方，成为他执政的“必选动作”。
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自然于道，自觉于法，自在于我
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