“目前出台的政策与以前没有根本变化，只是与审批相比，备案更加高效。国家近日公布的扩大取消审批事项范围，改为备案。”霍尔果斯经济区一家注册服务机构，新疆红山财富经济咨询有限公司的副总经理王向海有些无奈的对娱乐独角兽解释，这些话或许近两天他或许已经说了无数遍。
而起因则是由于一篇旧闻，昨天一篇名为《国务院取消喀什、霍尔果斯等地税收优惠审批，税收优惠申请何去何从》博文出现，在影视圈与金融圈都掀起了一点波澜。
该博文作者刘天永，博文是他作为税务律师国务院根据2015年10月份发布的《国务院关于第一批取消62项中央指定地方实施行政审批事项的决定》（国发〔2015〕57号）取消的29个涉税审批事项进行解读，在彼时并未出现太大声响，而随着近日国务院发文公布第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项，其中18项涉税，公众开始关注到这篇博文。
“国务院取消喀什、霍尔果斯等地税收优惠审批”的说法顿时让影视圈炸了锅，影视圈的担忧很明显——这片新生的税收洼地将不复存在。但事实并非如此。
重大利好：取消税收优惠审批，
而不是取消税收优惠
根据《国务院关于支持喀什霍尔果斯经济开发区建设的若干意见》中的财政扶持政策规定，2010年至2020年，对经济开发区内新办的属于重点鼓励发展产业目录范围内的企业，给予自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起企业所得税五年免征优惠。
《财政部、国家税务总局关于新疆喀什、霍尔果斯两个特殊经济开发区企业所得税优惠政策的通知》财税[2011]112号（摘要）对这一政策发文进行了明确阐述。影视传媒、软硬件开发、创业投资和新能源等十大行业，享受企业所得税“五免五减半”，即是新注册公司享受五年内企业所得税全免（国税15%和地税10%，共计25%）。五年后地方留存的40%（企业所得税中央和地方按60%：40%分）将以“以奖代免”的方式返还给企业。
霍尔果斯这样税收优惠操作上需要企业在霍尔果斯注册一家子公司，所有的实际经营活动依旧可以依靠母公司来完成，经营成本大大较少，形成合理避税。曾经有人测算过，在霍尔果斯注册的影视类公司，一年节约下来的税务成本可以达到利润的25%！也就是说，即使是一个年利润100万的微型公司，一年可以少缴纳的税费在25万。
今年电影产业最大的赢家《战狼2》或许可以作为教科书范本。根据媒体《新京报》报道，《战狼2》票房成绩达到56亿，扣除院线收益，到达出品和发行手里的收入，将近22亿元。再扣除发行费和制作成本，还剩超过19亿毛利。在正常的缴税情况下，出品和发行方的应纳税总额，一共超过6亿元。
但由于《战狼2》电影6家主要出品方中有三家公司在霍尔果斯注册（霍尔果斯春秋时代文化传媒有限公司、霍尔果斯橙子映像传媒有限公司、霍尔果斯登峰国际文化传播有限公司），享受税收政策优惠，“五免五减半”、增值税、附加税的奖励返还，这几家公司实际的缴税总额，不超过1亿元，减免幅度达到80%以上。
这种情况下，霍尔果斯背后存在着一个受国家法律认可与保护的红立场，2016年这个红立场更是喷发式的增长了起来，所以如今一旦出现“霍尔果斯税收优惠取消”的风声，影视圈都尤为紧张。
但实际上这是一种误传。而受政策误读、假消息成风的困扰，王向海最近几天都在向各路人马解释事实，“大家没有细看文件，断章取义了，对于波及面广大的政策有点敏感。”事实上目前审批手续以前需要20个工作日才能办理的注册手续，现在准备好的材料，20分钟就能做到。
对于优惠、红利人们总是保持着警惕心，在这档消息之前，业界也有人士对霍尔果斯的税收优惠抱以保守的态度，认为优惠背后存在着风险。但实际上霍尔果斯的税收优惠不是新疆地方政府的擅自主张，而是国家战略的安排，这是一次自上而下的优惠，政策具备稳定性。
《新京报》提到，由于公众对于政策的稳定性带有怀疑，新疆地方政府曾宣布，“五减五免”的十年优惠政策，哪怕到了2020年以后，也会完整地执行。公开资料显示，2016年，当地政府赴深圳、厦门、上海、苏州、成都以及哈萨克斯坦阿拉木图、奇姆肯特市等地举办中哈霍尔果斯联合招商推介会。新引进实体项目19个，新引进注册型企业2045家，其中股权投资类企业272家，影视传媒类企业742家，电子科技及电子商务类546家，创业投资类119家，金融类19家，咨询服务类公司188家，注册资金共计347亿。
中国国际税收研究会学术委员、理事汪蔚青曾经分析霍尔果斯的税收优惠，“这是我国公共管理政策方向性的调整，授人以鱼不如授人以渔。国家用财税优惠政策来降低当地企业的运营成本，企业从逐利的角度在当地注册，实现收益交税之后地方政府就有财政收入，这样会慢慢脱离对上级财政补贴的依赖，脱贫致富，使当地经济自然得到发展。”
霍尔果斯如何成为影视圈“第二基地”？
2010年5月，新疆霍尔果斯经济开发区设立，2011年“一带一路”战略提出后，霍尔果斯获权成为新经济特区，实行免税政策。税收优惠政策下，“霍尔果斯”成为了影视圈注册公司快速上市秘而不宣的“绿色通道”。
数据显示，在全国工商查询“霍尔果斯+文化”关键词，可以找到2228家企业，大部分集中在2015年至2016年之间。数据显示，截至2017年9月，霍尔果斯注册的影视文化类企业已经达到1600多家，注册率年均增长50%以上。这个数量已经超越了浙江东阳横店文化企业注册的数量。
《战狼2》的火爆与高收益让公众开始正视霍尔果斯经济区，这个藏在影视文化产业背后的税收洼地进入公众视野，此时在这里生根的影视公司已经占据文娱行业的大半江山了。
据了解，国内主流影视文化公司大半都在霍尔果斯注册了子公司或孙公司，其中包括光线、华谊、博纳、乐视，嘉映、华策、欢瑞世纪、耀莱、和力辰光、大盛国际、喜天、和和、银润、联瑞等,业界电影巨头与主流电视剧制作公司都在其中，而企业中明星直接担任法人或间接控股的包括吴秀波、黄渤、赵本山、李湘、刘涛、陈建斌、王学兵、张嘉译、徐静蕾、梁静、吴奇隆、范冰冰、陈坤、关悦、胡军、韩寒、宁浩、张猛、高希希、祖峰等；与明星间接关联的公司则有杨洋、宋茜、刘颖等持股的霍尔果斯悦凯影视。两年间，这个边疆小城成为了国内影视文化企业的第二基地，像影视圈内的税收洼地。
而这样的税收优惠政策下，一家影视文化公司到底能够得到多少优惠？
霍尔果斯或许还未形成真正意义上的影视企业重地，更多的是以“合理避税的天堂”“税收优惠”等身份出现在影视圈，但这也只是一个暂时性状态，在政策优惠、国家战略、地方政府等几方助力下，霍尔果斯或许会有新的身份出现。
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