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国内部分省份光伏政策概览

国内部分省份光伏政策概览 

以下是国内光伏主要省份近年来颁布的部分政策,其中包含:江苏、上海、海南、浙江、山东、广东、江西、青海、陕西、宁夏、湖南,不足之处请大家回复本贴继续补充!
1.江苏省
江苏新能源产业发展迅速,规模不断壮大,技术创新水平大幅提升。2008年实现产值近900亿元;江苏更是以拥有光伏企业70余家、配套企业近500家,产能约占全国的70%,而凸显强势。2009年江苏省颁布了许多鼓励政策,下面都有介绍。
江苏省09年6月19日发布了《江苏省光伏发电推进意见》,《意见》对江苏省下一步的光伏产业发展提出了明确的思路和新的目标。通过三年努力,力争在全省建成光伏并网发电装机容量400MW。到2011年,全省电池及组件产能要达到10000MW左右,光伏产业总产值达3500亿元。《意见》规定了“屋顶并网发电工程”、“建筑一体化并网发电工程”和“地面并网电站工程”三大类工程是今后江苏省光伏产业的发展重点,并做出到2011年这三类工程将分别达到260MW、10MW、130MW的应用规模。
这也是江苏首次宣布对光伏发电实施固定电价政策,具体依据江苏省物价局核定的光伏发电上网电价目标,确定分年度补贴额度。2009、2010和2011年地面并网电站目标电价(含税)分别为2.15元/千瓦时、1.7元/千瓦时和1.4元/千瓦时。据介绍,固定电价在海外已成为政府补贴光伏发电的一个主流政策,因最早在德国推行,也被称为“德国模式”。江苏由此也成为中国在固定电价补贴政策方面的“吃螃蟹者”。
09年7月初江苏省无锡市发布了《关于加快推进光伏发电应用的实施意见(征求意见稿)》,其中提到,无锡将实施的光伏屋顶发电工程,太阳能屋顶将有望达到百万平米,至2011年,将建成屋顶并网发电工程80兆瓦。同时,无锡还将把屋顶和建筑一体化光伏电站建设,作为建筑节能的重要内容,考虑纳入到城市规划和重点地区城市设计。据初步测算,目前全市拥有各类建筑屋顶面积约8650万平方米,按照20%用于光伏发电,预计可用于光伏发电的屋顶面积约685万平方米、居住建筑屋顶面积约815万平方米。太阳能光电应用已成为无锡新能源推广应用的主要方向。
09年7月底,《扬州市新能源新光源双千亿产业发展规划》正式出台。根据《规划》,至2012年,全市新能源、新光源产业产值达1300亿元以上,争取再用3年左右的时间达到2000亿元左右,成为拉动全市经济的主导产业之一。
09年12月份江苏省淮安市颁布《淮安市光伏产业发展政策实施办法》。实施办法主要内容有:建立总规模3000万元扶持太阳能光伏产业发展专项基金(由市财政分两年到位,可以跨年度结转使用。在光伏产业形成财政贡献后,每年从全市光伏企业产业税收的地方留成部分中,集中50%的资金转入专项基金)、实行重大项目贷款贴息、实行电费优惠、实行土地优惠、鼓励引进高级技术人才、鼓励发展太阳能发电、加大太阳能光伏产业示范县(区)的奖励、落实税费优惠政策、建立风险投资机、优化服务环境等。
2.上海市
5月30日,上海市经济信息化委颁发《上海推进新能源高新技术产业化行动方案(2009-2012年)》,方案明确指出,上海将先行聚焦启动核电、风电、IGCC、新能源汽车、太阳能等高新技术产业化发展重点,推动新能源产业成为支撑上海新一轮发展的重要“绿色”引擎。在《行动方案》中提出,上海新能源汽车产业的发展将以油电混合动力汽车和高性能纯电动汽车为主攻方向,以电池、电机、电控等关键零部件为突破口,同步支持燃料电池汽车降低成本、提高性能。根据《行动方案》,到2012年,混合动力汽车弱混、中混、强混全系列实现产业化,充电式混合动力轿车、纯电动轿车批量上市;纯电动商用车形成公交客车、中型客车、环卫车、工程车等产品细分序列。到2012年,新能源汽车产业初具规模,产业规模达到900亿元,汽车零部件产值达到100亿元,整车产值达到200亿元左右。《行动方案》还在政策扶持等方面作了明确规定:要求政府逐年提高采购比例,争取2012年政府和公共机构新能源汽车新购比例占30%以上,新能源公交客车新购比例占30%以上;鼓励和支持出租、电力、环卫、邮政等公共服务行业应用新能源汽车,争取2012年形成3000辆左右新能源汽车的应用规模。《行动方案》中透露,将鼓励全社会积极投资太阳能发电项目,推动崇明生态岛建设以及“平改坡”等方面的太阳能发点应用,特别是对到上海投资设厂的企业在其建筑物上建设太阳能发电项目给予补贴。
11月上海市人民政府办公厅转发市发展改革委市经济信息化委制订的《关于促进上海新能源产业发展的若干规定》,根据《上海市企业自主创新专项资金管理办法》,对经认定的首台(套)风力发电、核电、IGCC、薄膜太阳能电池和智能电网等关键装备,给予资金支持。对个别特重大项目,经市政府批准后,补贴标准可不受最高补贴金额的限制。
3.海南省
2009年4月发布《海南省建设厅关于组织申报太阳能光电建筑应用财政补助资金项目的通知》规定申请太阳能光电建筑应用财政补助资金,其应用的太阳能光电产品发电效率应达到先进水平,优先支持学校、医院、政府机关等公共建筑应用光电项目。此外,该通知还规定,2009年海南省该项补助标准原则上定为20元/Wp,具体标准将根据与建筑结合程度、光电产品技术先进程度等因素分类确定。以后年度补助标准将根据产业发展状况予以调整。
4.浙江省
09年5月份,浙江省政府发布《关于加快光伏等新能源推广应用与产业发展的意见》,力争到2012年,全省新能源发电装机容量达350兆瓦,其中光伏发电50兆瓦,实现光伏等新能源消费量占全省能源消费总量的1%以上。意见提出,将用三年左右的时间,实施百万屋顶发电计划、百万平方米太阳能热水器计划、百条道路太阳能照明计划等“六个一百加一个基地”计划,使得应用光伏发电的公共建筑、企业厂房、住宅小区等屋顶面积达100万平方米,在全省范围内建设100条太阳能照明示范道路。同时,建设1至2个集太阳能、风能、潮汐能、地源(水源)能和生物质能等综合性新能源应用示范基地,使之发挥新能源示范、科研和教育作用。
浙江省杭州市政府决定实施“阳光屋顶示范工程”,充分利用公共建筑等实现光伏发电的推广应用,所发电量将全部并网收购,市政府还将给予补贴。根据杭州市的规划,今年至2013年全市实施阳光屋顶70万平方米(即安装太阳能电池板总面积达到70万平方米),累计装机容量70兆瓦。其中,今年实施10兆瓦,2010年至2013年每年实施15兆瓦。据了解,杭州市的“阳光屋顶示范工程”实施范围涉及省、市重大建设工程,政府投资项目,大型宾馆、商场、工业厂房建设项目,高档低层住宅建设项目。市级重点示范区域包括各大经济开发区以及钱江世纪城、萧山国际机场等。10月初杭州市政府表示,“阳光屋顶示范工程”计划项目的建设单位可申请示范补贴,市政府每年安排3000万元的专项资金,各区财政按项目所在地的口径以1:1的比例配套。而且企业在光伏发电上网收益对地方财政所作出的贡献,将以项目资助形式给予支持。
11月底,由浙江省发改委、浙江省物价局和浙江省电力工业局20日联合印发的《关于我省太阳能光伏发电示范项目扶持政策的意见》中,对列入光伏发电的示范项目,省级采取0.7元/千瓦时补贴的标准,同时要求项目所在地政府通过配套政策对项目进行扶持。享受政策扶持的示范项目,必须具备已被列入国家资金支持、按国家和省规定的基本建设程序审批或核准、采用最新技术和竞争优势的光伏产品和组件,以及装机容量不小于200千瓦等多项条件。到2012年,浙江省政策扶持光伏发电项目总装机目标为50兆瓦。
政策点评:目前,浙江省光伏发电的平均投资成本大约为2.8元/千瓦时,享受过国家层面的政策补助后,投资成本大约降至1.85元/千瓦时左右。如果以今年的燃煤脱硫机组标杆电价0.46元/千瓦时为标准,那么上网电价结算标准则为1.16元/千瓦时。两者相减之后的0.69元,是需要项目所在地政府、企业以及业主三方共同承担的。
据悉浙江省杭州市将制定《杭州市太阳能屋顶实施五年计划》,按照“试点先行、科技支撑、总结推广、规范保障、政策扶持”的原则边试点、边探索、边实施。目标:2009年-2010年计划实施25000平方米建筑;2011年-2013年视试点情况逐年递增。
5.山东省
山东省2009年上半年发布了《加快新能源产业发展的指导意见》,其目标是通过重点发展太阳能、风能、生物质能、地热能、海洋能等五大新能源产业,到2011年,使3成以上的城市建筑普及应用新能源,新能源消费占比提高到3%。届时,太阳能热发电装机达到20兆瓦,光伏电池组件产量达500兆瓦,光伏产业销售收入达350亿元。
09年12月《山东省人民政府关于加快我省新能源和节能环保产业发展的意见》。其中规定积极发展太阳能光伏产业。在光伏制造方面,重点支持5家企业,积极鼓励研发薄膜太阳能电池成套关键技术和关键设备,重点发展转化率高、抗衰减、成本低的晶硅太阳能电池、非晶硅薄膜太阳能电池和配套太阳能电池组件及光伏发电控制系统,大力发展光伏产业的高端产品,严格限制高耗能晶硅材料项目建设,把我省建设成为国家重要的光伏产业基地。到2012年,全省光伏晶硅电池及非晶硅薄膜太阳能电池的产量达到500兆瓦以上。在应用方面,支持并网太阳能光伏电站和光伏与LED结合的公共照明示范工程建设。太阳能光伏电站重点支持装机容量300千瓦以上,在居住建筑、政府办公建筑和大型公共建筑上采用太阳能屋顶、光伏幕墙等方式,与建筑工程进行同步设计、施工的太阳能光伏建筑一体化项目。3年建成30个太阳能光伏建筑一体化项目,容量30兆瓦以上;实施地面光伏电站示范工程,建设1-2个兆瓦级地面光伏电站。在公共照明方面实施“百万盏照明”工程,重点支持和组织实施60个光伏与LED结合的照明示范项目,以此推动光伏与LED结合照明技术在城市道路、广场、城市小区和新农村社区等公共照明领域里的应用,3年全省推广LED灯100万盏,容量5万千瓦。
09年7月份济南公布《济南市新能源产业发展规划(2009—2011年)》,到2011年,济南市将打造三大太阳能特色产业基地。其中,济南东部太阳能研发生产基地,重点在太阳能光伏发电、光热利用及相关配套产品领域进行研发,形成集产学研于一体的太阳能产业集群。商河太阳能光热、光电产业生产基地,重点发展太阳能集热器、硅片、电池片、光伏发电等产品;跟踪国际前沿技术,重点研发太阳能产业新技术、新工艺、新产品。
6.广东省
广东省深圳市政府9月初决定,未来7年内,深圳市每年将投入5亿元专项资金扶持新能源产业发展,承担新能源研发和产业化项目建设的机构最高可获1500万元配套资助。据介绍,未来几年,深圳市将重点培育包括太阳能、核能、新能源汽车、储能、生物质能、风电及核电配套等六大类新能源产业。深圳市新能源产业发展专项资金将重点支持产业技术研发、实验室建设、产品应用、项目补助、人才培养、宣传推广等。按照规定,企业、高校和科研机构承担国家级、省级新能源项目研发和产业化项目建设任务的,专项资金将给予最高1500万元的配套资助;在深圳开展博士后工作的新能源领域工作站或流动站一次性给予50万元资助,创新基地一次性给予20万元资助,对博士后人员给予生活补助;对于开设新能源产业发展相关专业的院校,给予最高1000万元的资助,专项用于相关教学设备和实训基地建设等。
按照规划,到2015年,新能源产业将成为深圳市新兴支柱产业,年产业总值将达到2500亿元以上。2008年,深圳市新能源产业总产值约300亿元,其中新能源开发利用产值140多亿元,新能源服务产业产值50多亿元。
7.江西省
江西省南昌市出台了《南昌市光伏产业发展规划纲要》,《纲要》规划期为2009年-2013年,力争把光伏产业打造成千亿产业。
11月份,国家财政部下达江西省2009年太阳能屋顶示范项目补助资金7609万元,用于补助江西省5个太阳能屋顶项目(总装机容量7438.24千瓦)。
8.青海省
近年来,青海省委、省政府高度重视和积极培育太阳能产业,将其作为发展经济、改善民生、保护生态新的着眼点。青海省是全国太阳能资源最为丰富的省区之一,全年平均日照2500小时到3650小时,具有其他省份无法比拟的资源优势。目前,在青海省委、省政府大力实施资源转换战略的影响和带动下,亚洲硅业(青海)有限公司、黄河上游水电开发公司、青海华硅能源有限公司成功落户西宁经济技术开发区东川工业园区,标志着青海省以太阳能硅材料为主的太阳能光伏产业体系正在形成;以青海尚德尼玛为首的6家太阳能电池组件封装企业已形成一定的生产能力;省内有太阳能户用电源生产企业20余家,直销、经销、代销网点达200家以上,个别产品已经走出国门,远销菲律宾和吉尔吉斯斯坦等国家。
10月初,《青海省太阳能产业发展及推广应用规划》开始实施。规划提出,预计到2010年,累计总投资约155亿元,建设多晶硅提纯、单晶硅拉制、多晶硅铸锭、晶硅切片、太阳能电池、组件封装、光伏技术系统应用的完整光伏产业链,带动下游的相关产业的快速发展。力争在2015年,使太阳能产业逐步成为青海省继电力、石油天然气、盐湖化工、有色金属这四大支柱产业之后的第五大支柱产业。实施太阳能产业发展13项重大项目,争取到2015年底,太阳能产业实现年销售收入860亿元。光伏发电容量在2010年、2020年分别达到20兆瓦和2000兆瓦。
9.陕西省
陕西省工业和信息化厅今年6月份出台了《陕西太阳能光伏和半导体照明产业发展振兴规划》。《规划》明确提出,陕西省到2012年要建设西安、咸阳、渭南、商洛和榆林五个光伏产业聚集区,建设西安高新技术产业开发区和西安国家民用航天产业基地两个半导体照明产业聚集区。届时,陕西省光伏产业要实现产值2280亿元,进入全国光伏产业第一梯队,半导体照明产业规模达到557亿元,培育过百亿企业5-6家,过50亿企业4-5家。到2015年,这两大产业总规模预计将达到4200亿元以上。
12月10日,西安经开区在以西安被列入科技部“十城万盏”半导体照明试点城市为契机,未来5年,经开区及出口加工区的新建园区内,将全部推行至少30兆瓦太阳能组件并网发电示范项目,首推采用LED和太阳能光伏产品,并拿出专项扶持补贴资金1000万元。对于可达到“2012年1元1度”光伏发电成本的1000兆瓦以上的太阳能电池项目,经开区将给予项目建设和技术改造贴息,并已出台具有行业竞争力的光伏与半导体产业扶持政策。在短时间内,西安经开区将被打造成为在全国范围内具有影响力的太阳能光伏产业集群聚集地。
10.宁夏省
宁夏地区是中国太阳能资源最丰富的地区之一,在开发利用太阳能方面有着得天独厚的优越条件:地势海拔高、阴雨天气少、日照时间长、辐射强度高、大气透明度好,年平均日照时间2800-3300小时,全年太阳能辐射总量在5852-8400MJ/m2,年太阳总辐射量全年日照百分率高达68%。宁夏省规划,到2010年、2015年、2020年,风电总装机分别达到100万千瓦、300万千瓦、500万千瓦以上,建成太阳能光伏并网发电项目分别为10万千瓦、60万千瓦、200万千瓦;新能源发电占全区电力总装机容量的比重分别达到7%、14%、18%。
11.湖南省
湖南省政府今年颁发了《湖南省电子信息产业振兴实施规划(2009—2011年)》,根据规划,湖南省将重点发展太阳能光伏产业,实施1000MW晶体硅太阳能光伏垂直一体化产业链行动计划。按照1000MW晶体硅太阳能光伏产业的发展目标,以具有自主知识产权的新一代太阳能光伏产业制造装备技术为核心,重点组织实施一批集群项目,打造行业龙头企业,推动太阳能光伏电池片及组件产业化,构建完整的太阳能光伏产业链。到2011年,光伏产业实现主营业务收入达到400亿元,成为产业新的经济增长点。
主要建设内容:
(1)完善新一代太阳能电池和材料设备制造技术,提升设备制造核心能力,形成太阳能电池和材料生产成套生产设备供给能力。
(2)突破硅材料制备技术瓶颈。进一步完善大生产工艺技术,形成3000吨硅材料的生产能力。
(3)建设1000MW太阳能单晶硅拉制、多晶硅铸锭、硅片切割生产线。
(4)建设1000MW高效、低成本太阳能电池片及组件生产线。
(5)推进太阳能照明、发电系统等应用产品产业化。
(6)积极推动薄膜太阳能电池产业化。
(7)建设10万KW太阳能发电站示范工程。
(8)推进太阳能光伏产品配套元器件重点项目建设。
(9)完成高亮度LED(外延片生长、芯片制备、封装及应用)项目产业化。  

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