2012年4月16日央视《新闻1+1》播出《银行收的都是什么费(上)》，以下是节目实录：
在4月13日召开的全国纠风工作会议上，监察部门负责人表示，今年要重点纠正一些部门和行业乱收费的问题，其中包括银行业金融机构的乱收费。事实上，近段时间，关于银行业收费可以说是新闻不断，2月初，银监会、中国人民银行、国家发改委公布《商业银行服务价格管理办法(征求意见稿)》，面向社会公开征求意见。随后，银监会对外发布通知，要求所有银行3月底之前要在官方网站或营业网点公布服务收费价目明细，各项服务必须“明码标价”，充分履行告知义务，银行收费为什么如此引人关注，各银行是否充分履行了告知义务呢？记者在北京的一些银行网点进行了调查走访。
4月12日，记者来到位于北京市东城区方庄附近的蒲方路，这里居民社区密集，街道旁遍布着建设、工商、交通、民生、华夏和招商等十几家银行。记者首先来到蒲黄榆附近的工商银行芳群园支行，在记者见到，这里的引导台上摆着服务价目表。
记者：你这收费有没有单子？我看看都有什么项目？
工商银行工作人员：收费单就是这种价格表，没有具体的，您说怎么收费那些。
记者：价格表是什么？
工商银行工作人员：各个银行不都现在开始公布价格表吗？
记者注意到，在这本2012年版的《中国工商银行服务价目表》上，工商银行梳理规范后的收费服务项目为409项，其中16项是政府指导价，393项是市场调节价。在农业银行方庄支行营业厅，电视大屏幕滚动着收费标准，在一旁的公示栏里也挂着收费项目；在招商银行方庄支行，有固定的展板挂在墙上。所有银行都能对本行的收费项目进行公示，最普遍的做法就是在引导咨询台摆放价格服务手册，有多家银行回避了“收费”的字样。每家银行的服务收费手册都是厚厚的一大本，收费项目大概都在400项左右。
记者：这多少项啊？这么多项？
民生银行工作人员：441项咱们北京，但是实际上好多其中列上了，就是没有涉及的话，都没有数。
记者又来到了农业银行方庄支行。
农业银行工作人员：收费现在是11大类，一共是405项。
记者走访中发现，虽然各家银行都能按照银行管理部门的要求，从今年4月1日起对收费项目进行公示。记者在方庄的建设银行和招商银行营业厅随机问了几位前来办理业务的顾客，他们都说自已一般不会主动去看收费公示。
记者：你每次来银行都看他们的收费公示么？
建设银行客户：从来不看。
记者：从来都不看？
建设银行客户：是。
记者：你好，你这是来办什么业务？
招商银行客户：开卡。
记者：你知道开卡会有什么费用么？
招商银行客户：开卡会有什么费用呢？不知道啊。
记者：从4月1号起，有一个各种收费项目公示，你知道么？
招商银行客户：公示？没听说过这个东西。
记者：你平时到银行会看这个东西么？各种收费的价目公示。
招商银行客户：不会看到吧，他要有应该放到明显地方吧。这没看到啊。
记者：你知道他收小额用户管理费么？
招商银行客户：这个还真不知道。
那么，各家银行对收费项目的公示是否能做到让更多的人知道和了解呢？记者登陆各家银行的官方网站，在中国银行网站首页热点栏目里面挂出的《服务收费价目公告》称，4月1 日起银行的各营业网点已摆出了服务收费价目，有需要的可以到营业网点取阅。记者随后登录在中国农业银行和建设银行的网站，查不到关于收费项目的公示的任何信息。
建设银行95533 热线：我们在网站上没有公示，你去营业厅，营业厅里有。
在招商银行的网站上，在公告栏里关于收费项目的消息是2011年减免34项费用的公告。招商银行客服告诉记者，官网上的公示项目正在梳理，还没有挂到网上。客服人员也告诉记者，不同分行之间，比如说上海分行和北京分行收费项目上也会有差异。
招商银行 95555：我们的服务收费项目是否在官网公示？我们没有公示，在梳理。各个分行的收费也是不一样的，所以没有在网站公示。
为什么农行、建行等都没有在官方网站上公布服务收费项目明细？原因我们不得而知，不过节目中的一个细节倒是十分值得回味，那就是各银行网点的公示栏、公示表上，大多回避了收费这个字样。而另一方面，我们发现，市民们对这些公示并不太在意，原因之一就是收费项目太多，动辄三四百项。而我们的记者在随后的采访中发现，不仅各银行收费的名目各不相同，有时即使是同样的项目，各银行的收费标准也大不一样。
记者首先来到了中国银行方庄支行营业厅，这里的接待人员告诉记者，办理中国银行卡需要15元的费用。
在普通借记卡是否收取年费问题上，中国银行、农业银行、建设银行、工商银行、交通银行等大型银行，会对普通卡用户收取每年10元的年费。其它如民生银行、华夏银行等商业银行会减免掉普卡的年费。
记者在采访中发现，建设银行、工商银行等对普通卡客户，既收取年费，同时也收取小额账户管理费。除了卡“年费”外，老百姓关心的小额账户管理费，各家银行的收费标准也是大相径庭。至于如何认定小额账户，各家银行的解释更是五花八门，门槛的高低也相差悬殊。比如工商银行定义的小额账户是日均存款低于300元；建设银行规定的小额账户的标准就是500元。4月12 日，记者在蒲方路上的建设银行，填写了开卡的单子，办理业务时，窗口工作人员告诉记者在建设银行开卡需要收取小额账户管理费。
建设银行方庄支行工作人员：我们家扣你每年10块前年费，低于500收每个月收一块钱。
记者：低于五百就收是不？
窗口工作人员没有给记者做更加详细的说明。服务台工作人员解释说，如果日平均余额低于500元的用户会按照每个季度3元收取小额用户管理费。
建设银行方庄支行工作人员：你如果站在银行的角度上，银行是什么，银行是企业，你觉得小额账户管理不占用资源，他也占用一定资源，实际上是让大家把户开的越少越好，这样大家都方便，其实有必要一个人开很多户么？
对于小额账户管理费，收费起点最高的是招商银行。工作人员告诉我们，在招行的总资产低于1万元以下的储户都算是小额储户。
对于持有银行卡的普通用户来说，年费和小额账户管理费可以算是每年固定的花销。但比起异地跨行存取款手续费，这些费用就显得微不足道了。记者对比了多家银行的异地存取款，特别是ATM机等自助终端设备上的存取款手续费情况进行调查，发现多家银行异地跨行存取款手续费差异巨大，邮政储蓄银行、建设银行、交通银行按照千分比加单笔的形式收取。
记者：那我到时候跨行要是办张卡，那异地跨行去点的费用是怎么样呢？
交通银行工作人员：千分之八加两块钱。
记者：按比收是吧？
交通银行工作人员：对，按比收。
中国银行在省外跨行取款的手续费算法则更加直接，按照单笔收取12元的固定手续费。
记者：如果省外跨行，手续费怎么收？
中国银行工作人员：我们是按笔的，一笔12元。
记者：就是我取100块钱也是12元手续费，取2000也是12元么？
中国银行方庄支行工作人员：是这样的。但ATM机取款额度不一样，有的是2500元。
相对于一些大型国有银行，一些商业银行对异地跨行手续费采取了让利的政策。
华夏银行工作人员：外地跨行我们每天的第一笔都是免费。
实际上办理使用网上银行转账业务，各家银行的收费更是高低不一。
农业银行工作人员：如果要是转帐的话，是千分之四，最高收取20。
工商银行行营业员：您要从网银汇，现在都有，财富通是1.8折，有的是3折，有的是5折，都不一样。
邮政储蓄银行工作人员：这个可能还要调，因为还没完呢。可能会调，但是现在它是按照金额大小。一万以下的是五块钱一笔，一万到十万是10块，10万到50是15。
交通银行工作人员：网银往外地其它行最高是千分之七。
由于各家银行的收费项目中市场指导价占了绝大多数，各家银行自主定价空间巨大，各家银行都有对于网上转账的不同收费规定。对于储户要求查看并打印银行账户对账单是否收费，银行的规定也是五花八门。
记者：我要查自己的对帐单，我…收费吗？
邮政储蓄银行工作人员：一年以上、两年以上是10块，两年以上是20。
而在中国银行的咨询台，记者查询到的关于打印对账单费用的收费规定更是让人疑惑不解。
中国银行工作人员：对，一年以内是免费的。
记者：1—3年，不含3年内，最高20年。
中国银行工作人员：对，就说您说我只是查询一下，这是没有费用的。
记者：打印是一年以上要收费用了。
中国银行工作人员：不，这不是有盖章和不盖章的，打印多长时间的都没有费用。
记者：就盖章要收费。
中国银行工作人员：盖章是…这些都用得上吗？问这么详细？
盖章不盖章差别巨大，盖章就要收费。这项收费实际上应该称为“盖章费”。在农业银行营业厅，工作人员更是直言不讳的告诉记者，商业银行的收费确实比国有银行的收费要少一些，国有银行有些收费也不尽合理。
农业银行工作人员：这块因为现在系统是这样计算的，系统是自动设置的。跟上级反映了。如果说便宜一点的话，可以问一问这些商业银行。
除了各个银行收费项目和价格不一致以外，记者还发现，同一银行的不同网点收费的标准也都不一样。记者在建设银行采访时了解到给孩子汇款的古先生就遇到了这样的情况。
建设银行客户古先生：我汇过3000，4000，汇过6000.最高不能超过6000，
建设银行工作人员：4000
建设银行客户古先生：不是涨了嘛？
建设银行工作人员：没有。4000.
建设银行客户古先生：我在百子湾路汇过6000.
古先生告诉我们，他经常给国外的孩子汇款，在自己小区附近的建行汇款是按照汇款6000美元以内免收汇费的标准。而今天在这家建行的汇款收费金额确是3000美元以上就收取手续费。他今天汇款3000美元，建行收了他100元的手续费。同行不同营业网点的收费都不一样，这让他很不理解。
采访中记者了解到，目前商业银行的收费项目和定价比国有银行要少的多。国有银行的小额账户管理、卡年费、挂失费、账户查询打印费等费用，每个银行都有自己的定价标准和收费规定，这些定价门类繁多而且是价位不一。只有对信用卡透支后是否“全额罚息”的收费上，无论商业银行，还是国有银行却十分统一。
记者：那我还款，比如说我透了一万块钱，那我还的时候是八千，剩下两千我没还。
工商银行工作人员：按全额还。就是说你的利息肯定是按全额透支的那个收。
记者：如果我要办信用卡，那我透支了，比如说一万块钱，那我还了九千块钱，当时有一个罚息是吧？
招商银行工作人员：滞纳金。
记者：那滞纳金是按你没交足的一万来罚，还是按？
招商银行工作人员：按一万来罚。
民生银行工作人员：对，咱们是按全额的。
记者：比如我花了一万就按一万来，还九千也不行？
民生银行工作人员：对，是这样的。
异地跨行存取款收费标准五花八门，银行卡除了收年费外还要收取小額账户管理费，不同银行对小額账户额度的规定竟相差30倍，这样的收费即使公示了也只能是让人雾里看花。有业内人士指出，同时收取年费和小额账户管理费涉嫌违法。虽然现在我们采访的各银行网点对收费项目、标准都进行了公示，但是其中五花八门的标准还是让人摸不着头脑。而武汉大学的一个课题组针对银行收费，用半年时间拿出了一个专项报告，报告结果连课题组负责人都吃了一惊。
孟勤国，武汉大学教授，民商法博士生导师，曾长期在多家银行担任法律顾问。2010年9月，孟勤国带领10位研究生，在全国范围内开展银行卡收费项目使用调查。通过客服电话、网点实地咨询等方式，掌握到了大量一手资料，花费近半年时间，最终在2011年3月，形成了这份《银行卡收费不当问题调查研究》。
孟勤国：(调研)选择的就是银行卡，因为这个跟我们老百姓的生活所更相关一点，所以那个我们就去调查，经过差不多五个月的调查就发现银行收费的乱象非常丛生。一个基本上不透明，第二个是项目设置不合理，第三个是项目标准高的离谱。
孟勤国说，调研结果出来后连他自己都吃了一惊。调研显示，2003年到2010年，银行收费项目从300项增加到了3000项，增加10倍。报告列出了银行涉嫌乱收费的几种表现：银行涉嫌虚假告知，很多银行的首页上根本查不到银行卡资费表，有些银行虽然能够查到但颇费周折。并且即使设置标准也不是“最终标准”，各分行可以另立标准。 例如：一家银行“蓝卡一卡通”：网上的标准是每次10元，但挂失收费在广西区分异地挂失与同城挂失。同城挂失收费10元/次，异地挂失收费为卡上余额的2%，最低80元，最高200元。有些收费项目完全是无中生有。
孟勤国：我们不是银行经常忘了密码，那忘了密码取不出钱就去挂失，收挂失费，我记得好像是十块，挂过失以后我还要设置密码，还要收5块，叫密码重设费。这样一来全国有多少人忘密码的，忘密码的是常有的事，它就有了生财之道。
调研还发现，如银行卡年费和小额帐户管理费就涉嫌拆分项目，重复收费，乱收费。报告指出，年费应该是银行为消费者管理账户以及消费者进行所有非交易性活动产生成本的总和。以借记卡为例，其包含了存款、取款、转账、汇款等等交易性功能，还应包含打印对账单、修改密码、挂失等等非交易性功能。事实上，银行对打印对账单、修改密码、挂失等等非交易性活动都单独收取费用。同时收费标准随意性很大。
孟勤国：我们调查到中国银行曾经，后来是取消了打印一张对帐单收一百块钱，所以我们调查回来以后真是奇怪了，我们到打印店打印论文，打印什么，8分钱，一毛钱一张，它为什么要一百块钱一张，不就是打开电脑，用了一下打印机，难道它这个打印机是火星来的？
报告还指出，银行收费存在增加收费项目不征得客户同意，不通知储户直接扣费等问题。孟勤国说，报告还显示，从2003年开始，中国银行业收费项目、标准进入了快速上升通道。那在2003年发生了什么呢？
孟勤国：2003年当时银监会和发改委那个还有一家什么单位，三家联合搞了一个商业银行收费那个服务收费管理暂行办法，这个在法律上来说是一个部门规章，这个部门规章里面就把银行的收费价格定位分为两种，一种是政府定价，还有一种是商业银行自主定价。
孟勤国教授告诉记者，让商业银行拥有自主定价权，就相当于把银行收费这只老虎从笼子里放了出来，银行因此找到了生财之道，收什么费，收多少费，完全取决于银行的想象力。报告发表后，中国银行协会在其年报中说，七年间收费项目实际仅增加了338项，增至662项。但孟勤国教授却认为，数字并不重要。
孟勤国：该收的三万项你都可以收，不该收的三项你都不该收，价格、哪个项目收费其实不是很重要的，重要的你项目设置的合理性，和你项目收费标准的公平性，这是关键。
报告发表后，在社会各界引发了强烈反响和热议。银监会出台一系列举措，规范银行收费。同时明确要求，自2012年4月1日起，各银行必须在商业网点醒目位置公布所有收费项目，在孟勤国教授看来，这是一个巨大的进步。但他同时也认为，这样的“明码标价”确实值得肯定，但其中可能存在的“暴利价格”问题仍然不容小觑。
孟勤国：不明码标价那就是小偷，从老百姓的账户里面偷钱，但是明码标价的以后，用暴利价格那就是公开抢劫，就是强盗。
半小时观察：我们究竟需要一个什么样的银行？
银行收费并不是什么新鲜事，但为什么现在人们对银行收费如此关注？今年2月份银监会发布的一组数据也许能回答这个问题：数据显示，2011年我国商业银行净利润超过万亿元大关，创历史新高。五大国有银行净利润超过6700亿元。银行的资本利润率不仅已经大幅高于工业，而且高于石油和烟草。如此高的利润中，除了息差收入外，名目繁多的收费项目和佣金收入也在高速增长。在当前实体经济增速下滑，各行业利润普遍下降的背景下，银行业却保持利润高增长，使得对银行收费的关注自然成为焦点。关注银行收费，实际上关注的是中国银行业背后的行政性垄断，而垄断和暴利从来是一枚硬币的两面。要打破这种垄断，仅仅靠纠风部门的努力和相关部门自查自纠远远不够，更重要的是推进改革的顶层设计，只有这样，才会真正还原其本来的商业地位和属性。
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