本报评论员 王尔山
先说这里的“情报”的定义，广义的情报可以归纳为信息的一种富有智慧的分析成果。
由美国全国情报委员会(简称NIC)发布的《全球趋势2025：一个改变了的世界》就是这样一种情报，通过广泛组织研讨会的方式，包括在北京举办的两场，调动全球相关领域的专家，最终完成一份全球趋势报告。确切地说，这是全球趋势报告系列的第四份，前三份分别是全球趋势2010、全球趋势2015和全球趋势2020。如同前言所说，这个报告的用意是要确认一些主要趋势，找出背后的原因，分析其可能的发展方向以及这些趋势可能怎样相互影响，从而激发关于未来的策略思考。简单说就是，“如果你喜欢你现在看见的发展趋势，那么你可能希望及时采取措施，从而确保这个发展趋势得以维持。如果你不喜欢你现在看见的发展趋势，那么你就要设法做一些事情，扭转这个趋势。”
这个全球趋势报告的分量在于，它是呈给美国总统的一份全球简报，每隔四年就会在大选年的大选日和新总统就职典礼日之间发布。
至于NIC是什么机构，就要从美国政府的情报部门设置说起。简单而言，美国有一个全国情报组织，简称IC，是由十六个独立的政府情报部门组成的机构，上面设有全国情报主管，简称DNI。这个职位于2005年4月由负责调查“9·11事件”的“9·11委员会”建议成立，在这之前，IC的主管叫做中央情报主管，简称DCI，此人同时兼任中央情报局局长。在IC，有一个部门叫全国情报委员会，简称NIC，成立于1979年，在IC十六个情报部门当中偏重中长期策略分析。
至于今年这份全球趋势报告，分为两组共八个方面，一是当前情况及其未来影响，二是当前不确定性及其后果。
以当前情况及其未来影响为例，包括四个方面，一是随着中国、印度和其他国家的崛起，全球多极体系逐渐浮出水面。非国家参与者，比如商界、部落、宗教组织乃至犯罪网络也会增加，到2025年，由国家组成的单一的一个“国际社区”将不再存在。大致看来，前所未有的从西方向东方进行的相对财富和经济实力的转移已经开始，并且仍将继续。更多国家可能抛弃仿效西方的政治和经济发展模式，转而采取中国摸索出来的发展模式。与此同时，俄罗斯这样一些国家的实力得到加强。
其次，美国仍是单一的最有实力的国家，但统治地位开始减弱。因此从现在到2025年，美国的经济和军事力量减弱可能使其不得不在国内政策和外交政策之间进行艰难的取舍。
第三，到2025年，世界人口预计加倍，达到120亿人。持续的经济增长将给能源、食物和水这些资源造成压力。由于人口年轻而处于不稳定高峰的国家的数目将会减少，但冲突风险仍将增加，原因在于大中东地区一些地方经历急剧变化以及致命武器的扩散。在阿富汗、尼日利亚、巴基斯坦和也门这样一些年轻人口激增的国家，除非就业情况出现戏剧性的重大改变，否则这些国家仍将继续滋生不稳定性和动荡。
第四，到2025年，恐怖主义不可能消失。如果经济增长能在中东维持且年轻人失业问题得到改善，那么恐怖主义对他们的吸引力就会削弱，但是对恐怖分子来说，技术的进步和传播可能使他们更容易获得危险的武器，这种袭击可能造成的实际与心理后果都将加剧。
而在第二部分，不确定性及其可能后果的第一点就提到能源：从现在到2025年，能不能通过改善了的能源储存、生物燃料和清洁煤技术完成从石油和天然气的更新换代，这是一个不确定性。与此相对应，可能的结果是随着油气价格走高，俄罗斯和伊朗这样一些主要出口国都将大大提高自己的国家实力，其中，俄罗斯的GDP很可能接近英国和法国的水平。
从能源这一章来看，情况不容乐观：非欧佩克组织的液态碳氢物产量，比如石油、液态天然气以及类似油砂这样的非常规能源，已经跟不上需求增长。能够显著提高产量的国家的数目将会减少。沙特阿拉伯、伊朗、科威特、阿联酋、俄罗斯、伊拉克这六个国家的产量，将在2025年占到全球的39%。
而在另一边，新能源开发似乎还有一段路程要走。比如生物燃料技术尚未成熟，现有可用生物燃料的成本太高，不仅消耗太多粮食，并且制造过程耗费的能源跟它能提供的能源几乎一样多，相比之下，非粮食生物燃料可能更具潜力，却还在研究开发之中。又比如长效氢燃料电池看上去很有潜力，却至少还有10年左右才能投入商业生产。
因此，NIC报告认为，能源问题就是一场以时间为对手的竞赛，时间就是一切。
且看四年后的新一份NIC全球趋势报告能不能带来好消息。
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