2009-08-31 10:41:16
●构筑主城区、新市区、渤海区域、黄海区域四大城市组团
●打造1小时经济圈
●新市区组团争取成为综合配套改革试验区
本报记者 李小华 修伟
四大组团引领全域城市化发展，优化城市空间布局，尽显大思路，大手笔，大气魄，这是拉动我市新时期发展的新引擎，这是大连落实辽宁沿海经济带发展战略的大举措；构筑全域空间网络结构，打造1小时经济圈，彰显新观点，新理念，新思维，这是大连进入全新发展时期的一次思想总动员，这是吹响全域城市化发展建设的集结号。在市委十届七次全会的工作报告中，我们读到了这样一个定位清晰、目标明确的战略构想；在市委委员的讨论和碰撞中，我们看到了新布局即将带来的能量释放与集聚；在对广大委员的接触与采访中，我们感受到了辽宁沿海经济带升级为国家战略之后，全域城市化战略布局即将引领大连进入一个崭新的发展时期。
四大组团推进全域城市化发展新格局
在辽宁沿海经济带上升为国家战略之后，大连如何发挥其重要的核心和龙头作用，每个人都在思考，各区市县更是在仔细谋划，要一展拳脚，争当先锋。四大组团的全域城市化布局让广大委员们豁然，也让各区市县明确了自己的主要任务和方向。大家认为，组团布局与发展让人振奋，并将对大连的发展产生巨大的推动力。
报告指出，主城区组团要进一步提高国际化水平，重点发展现代服务业，打造企业总部云集的国际商务区、软件和创意产业发达的知识经济聚集区、传承城市发展文脉的历史文化名城和环境优美的生态宜居城区。由开发区、保税区、金州区和普兰店湾构成的新市区组团，要打造国际航运中心和物流中心的核心区、高新技术产业的聚集区及临港先进制造业基地，争取成为综合配套改革试验区，发挥类似浦东新区、滨海新区的区域发展引擎作用。以瓦房店、长兴岛为主的渤海区域城市组团，要充分利用现有工业基础和深水岸线资源，积极承接国际国内产业转移，以工业化带动城市化，发展成为全市新的经济增长极。以庄河、花园口、长海为主的黄海区域城市组团，要成为北黄海沿线开发开放的主体，在进一步加强生态建设和水源地保护的同时，发展成为国家级新材料产业基地、轻型制造基地、国际旅游胜地和森林城市建设的示范区。要在黄渤海沿岸，高标准规划建设一批产业型、商贸型、旅游型、生态型城镇，使其成为农村劳动力转移的主要载体和全域城市化的重要支撑。
市委委员于丕鸿认为，争资金不如争项目，争项目不如争布局，四个组团的全域城市化发展布局确立了各自的战略任务、定位和未来发展模式，并搭建了一个重要的发展平台，将有效让各区域的资源优势变为产业优势，让各自的区位优势变为经济优势，具有良好产业和区位优势的新市区组团发展，将为大连的新一轮增长启动巨大的推动作用。
全域城市化发展带来生产要素全域配置
全域城市化不仅是城市空间的扩展，更是一个更大经济发展平台的搭建，正如报告所说：要顺应城乡二元结构加速转换的趋势，发挥工业化和城市化的双轮驱动作用，优化城市空间布局，通过吸引和增加投资扩大城市规模，通过发展产业推动城市发展，通过增加就业扩大城市人口，使全域城市化成为拉动新时期发展的新增长点。
从2005年到2008年，我市用4年的时间使全市的经济总量翻了一番半，给大连经济发展奠定了良好的基础，蓄积了充足的能量，形成了蓄势待发的态势，但城市空间的承载力受到了一定的局限。新的城市定位，形成四大组团，就是要调整产业结构，选择合理的布局，把发展要素进行汇集，促进城市大踏步、跳跃式发展。
庄河市市长孙明认为，全域城市化发展最关键是要实现生产要素的全域布局与配置。随着沿海经济带上升为国家战略，大连必将迎来全球产业转移和发展的机遇，而大连经济总量要迅速做大必须有一个更大的平台，四大组团将打造一个新的发展空间，从而实现生产要素的全域配置。庄河是一个三次联动发展的区域，随着铁路和港口建设以及更多的公路网建设，庄河不但可以在组团内部和其他组团之间实现生产要素流动，甚至可以直接和世界资源要素进行对接和配置，而作为北黄海区域的规模性海滨城市，这种要素的配置和流通将对整个北黄海的开发起到重要的推动作用。
在全域城市化进程中，城市区域的功能也在不断升级。市委委员袁克力认为，甘井子区作为主城区组团的重要组成部分，其城市化的概念较从前有了很大的不同。多年来，甘井子区已经完成了最初意义上“城市化”的过程——完善了城区的基础设施建设，明确了城市功能定位，为新市民提供了各方面的社会保障……而今甘井子区的城市化建设，其规划水平和建设标准已经不是过去城市建设的拷贝，而是站在高端，面向东北腹地、面向世界进行国际化产业布局优化，提升核心功能，完成更高层次的全区“再造”，把甘井子区打造成为核心城市核心功能的重要承载区。
当好全域城市化进程中的先锋
全域城市化战略犹如一声号角，吹响了全域发展的动员令，每个组团的县市区都有了自己的方向和目标，并开始为自己的目标进行谋划。
市委委员刘兴伟告诉记者，全域布局谋划是瓦房店干部群众翘首以盼的，按照报告要求，首先，瓦房店要提升城市总体规划水平，按照大连城市修编的要求，将瓦房店融入到大连全域发展之中，与长兴岛临港工业区组团发展；其次，瓦房店要对城市内产业功能布局进行整合，在目前现有的轴承、化工两大集群、六大基地的基础上，按照“弓箭型”布局进一步促进城市发展。“弓箭”之“弓”是460余公里的渤海岸线，瓦房店也将其划分为几个组团：其一是以许屯、李官、驼山和仙浴湾为主的旅游度假区组团；其二是以东港和驼山为中心，打造风力发电和核电产业的新型能源基地组团；其三是以三台子和谢屯、复州湾地区为主，围绕长兴岛，成为其产业和生活配套基地组团。“弓箭”之“箭”是围绕城八公路建设的城八线经济走廊，箭头就是长兴岛临港工业园区。“弓箭”之“弦”就是沈大高速公路沿线经济带，瓦房店北部山区将依托高速公路发展特色经济、现代农业，建设生态保护区。
长海县委书记郝明也是信心倍增，他告诉记者：全会报告回答了全市干部群众所关心的大连未来“干什么”和“怎么干”的现实问题，作为黄海区域城市组团的一部分，长海未来发展的科学定位，就是建设国际旅游胜地和海洋生态经济区。为此，长海要着力于三个“当前”：建设国际旅游胜地，当前就要以更开放的胸怀，以更宽广的世界眼光建设好国际避暑胜地；建设海洋生态经济区，当前就要更多地依靠国内外两方面的资本和科技手段，切实推进现代海洋牧场建设；从推进全域城市化进程意义上讲，当前就要高起点规划建设独具海岛自然禀赋的生态宜居旅游目的地。
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