目前我国正处在经济快速发展期，产业集群对于经济发展显得尤为重要。大连作为东北重要的老工业基地，近年来通过实施企业搬迁改造，加快产业向园区集中，产业集群发展势头总体较好，但也面临一些制约发展的困难和问题。加快培育壮大产业集群，增强经济发展动力，是新形势下一项十分重要的任务。
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产业集群作为推动区域经济发展的一种模式，已成为世界上普遍采用的推进产业发展的重要组织形式，受到越来越广泛的重视
产业集群是指在某一特定的领域里，相互关联的企业、机构集中在同一区域的一种状态。这种集聚有的是以产品供应为主的产业关联群体，有的则围绕一个特定的产品或服务领域形成由政府、科研机构、大学、产品开发企业共同组成的一个园区。从规模经济来看，产业集群通过集聚达到一定规模后，其单位产品或产业的平均成本会迅速降低；从范围经济来看，产业集群使这一地区集聚了某项产业所需的人力、原材料和相关配套服务等，从而拥有发展这一产业的更大优势，并通过生产系列产品，增加产品种类，实现降低成本、提高效率；从外部经济与经济外部性来看，产业集群通过产业集聚能够创造出熟练的劳动力市场、先进的附属配套企业、发达便利的服务行业，促进产业增长、产品产量增加，引起集群内相关产业总成本水平的降低。
根据产业链上不同企业之间的关系，当前国内外产业集群大致可分为三种模式。一是主导产业拉动型。这类产业集群由少数几家龙头企业控制集群产品价值链主要节点，上下游节点由几家中小企业共同完成。二是中小企业群生型。以中小企业自发的、以同类产品为基础的产业集群。三是复合型。既包括主导产业拉动，又包括中小企业的自发集聚。
在经济全球化和区域经济一体化进程不断加深加快的趋势下，国家以及区域之间竞争的一个突出表现就是产业和大型企业群之间的竞争。我国已进入产业集群与产业竞争力密切关联的阶段，而且这种关联将随着时间推移而逐步加强。
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产业集群支撑着当今世界经济发展，已成为国家经济和区域经济的显著特征。在经济全球化的今天，国内外富有竞争力的产业大多是集群模式
从国际上看，产业集群在许多发达国家都得到了快速发展。如美国拥有著名的硅谷高新技术产业集群、好莱坞娱乐业和加州葡萄酒酿造业集群；英国则在斯塔福德郡有历史悠久的陶器产业集群；意大利形成了比耶拉和普拉特两市的羊毛纺织产业集群、萨斯索罗的瓷砖产业集群等。这些发达国家的主要做法：一是优越的发展条件促成类型多样的产业集群出现，主要缘于大学与科研机构发达，科技政策完善，创新投入较多，发达的工业和农业基础；二是以市场导向为主，企业多是出于自身发展的需要聚集到一起，政府的作用不在于“制造”产业集群，而是扶持引导具有发展潜力的产业集群；三是产业集群大多和区域经济的发展相耦合，区域最初的资源和信息等优势促进了产业的选择和集聚，同时产业集群的不断发展，也为区域经济的发展提供了物质基础。
从国内先进地区看，各地都在抓住国际资本转移的战略机遇期，加快推进产业集群发展。如上海的精品钢材、汽车、化工、IT、造船等8大产业集群已成为上海经济版图上最鲜亮的底色；苏州以园区为载体的产业集群已成为苏州工业的优势和亮点，至2010年末8家国家级开发区工业总产值达到15477亿元，“十一五”期间年均增长18%；天津着力发展航空航天、石化、装备制造、电子信息等8大优势产业，2011年完成工业总产值18881亿元，增长29%。这些先进地区培育产业集群的做法：一是政府主动培育型，通过政府强力的介入培育壮大产业集群；二是企业自我发展型，具有实力的核心企业通过企业主导的形式，培育引导相关配套产业向集群化发展；三是依靠要素优势衍生型，凭借区域地理、交通、人力资源、科技等优势，实现产业集群化发展。
尽管国内外各地区界定集群以及推进集群化发展的方式不同，效果也各有差别，但仍有许多共性可资借鉴：一是坚持因地制宜。因地制宜制定产业集群发展战略与政策，分析地区产业基础和特征，对不同类型、不同成长阶段的集群实行不同的有针对性的发展政策，强化和拓展产业集群的独特性，集聚发展优势产业，挖掘内生式集群。二是坚持产业链发展。建立在同一产业链上以中小企业族群为主要服务对象的、以行业协会为纽带的政策支撑服务体系，以促进区域内同一产业链上的企业之间、企业与政府、中介组织之间、企业员工之间等多种主体和机构的网络化联系与合作创新为核心。三是坚持创新引领。以科技创新为产业集群的灵魂，以孕育创新网络建设为中心，以企业为创新主体，发挥政府创新网络的建构责任。坚持引进技术与自主创新相结合，大力提高产业的科技含量，加快推进产业集群向高技术含量、高附加值的创新型高级阶段升级。四是坚持统筹兼顾。将政府“有形的手”与市场“无形的手”有机结合，完善公共领域的支撑体系，加强劳动力教育与培训，改善基础设施，将产业集群政策与其他政策有机结合，建立政策保障和配套体系，形成一系列灵活的政策群。
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产业集群的发展状况已成为衡量一个地区经济发展水平的重要指标。只有培育壮大产业集群，积蓄发展动能，才能赢得未来发展的主动权
我市经过多年产业结构调整，“十一五”时期形成了以石化、现代装备制造、电子信息、船舶与海洋工程、软件与服务外包、汽车及零部件、农产品深加工、新能源及装备等为重点的一批极具发展潜力的产业集群。这些产业已具有打造千亿级产业集群的良好基础，但同国内外产业集群发展先进地区相比，还存在集群效应不够明显、产业丰厚度有待提高、产品附加值低等问题。我市要保持经济持续健康快速发展，发挥在辽宁沿海经济带发展中的龙头作用和核心地位，加快建设富庶美丽文明的现代化国际城市，必须按照产业集群发展的客观规律，借鉴先进经验做法，采取有效措施，做大做强产业集群。
一是加快推进产业集群升级。坚持增量调整、存量优化，加快提升传统产业，大力发展战略性新兴产业。坚持科技创新引领，着力培育技术先进、产业链完善的龙头企业，以龙头企业的转型升级带动配套产业的技术创新，打造集群创新体系，促进产业集群整体升级。积极构建产业集群科技创新公共平台，把技术创新重点从单个企业转到产业链延伸和产业群体发展上来。对有利于产业集群升级的共性技术，给予政策、资金等支持，帮助企业进入以质量和市场应变能力为基础的高端竞争轨道，提高产业集群的创新力。
二是不断完善产业链条。要加快推进石化向中下游产品延伸，发展精细化工，大力开发乙烯、聚碳酸酯等项目及其衍生产品，提高产品附加值，打造油头——化身——轻纺尾的一体化产业体系。船舶与海洋工程、高端装备制造、汽车及零部件、农产品深加工、生物医药、新材料等产业，在拉长产业链条、发展配套产业上都有较大拓展空间，要鼓励企业加快完善产业链条，打造产业集群的内合力。
三是精心打造产业品牌。要增强品牌意识，加大推介力度，积极营造培育、发展、宣传、保护品牌的良好社会氛围。充分利用大连业已形成的产业优势，以产业品牌效应提升产品品牌优势。围绕石化、装备制造、船舶、电子信息四大传统产业和软件服务外包、新能源汽车、新能源及装备、新材料等新兴产业，通过3~5年的努力，培育几个具有重要影响力的品牌产品，提升产业集群的竞争力。
四是积极发展专业市场。产业集群发展与专业市场发展之间的互动是一个循环累积不断加深的过程。我市在轴承、服装加工、新材料等领域具有发展专业市场的基础和优势，通过发展具有一定规模和知名度的专业市场，实现有形市场和无形市场相结合，由单一货物交易功能向信息发布、会议展览、品牌培育、物流集散等多功能演化，汇聚人流、物流、信息流、资金流，为产业集群发展打造平台，培育产业集群的生命力。
五是充分发挥龙头企业带动效应。要依托石化、造船、装备制造、英特尔等超百亿元龙头企业，发挥其辐射、示范、信息扩散和销售网络完善的作用，从更大范围集聚生产要素，推动产业集群内部产业链延伸。鼓励龙头企业不断将一些配套产品及生产工艺分离出来，形成一批专业化配套企业，支持中小企业进入龙头企业供应网络；鼓励龙头企业对其上下游配套企业进行重组、改造，发挥龙头企业集聚带动效应，逐步衍生或吸引更多相关企业集聚，增强产业集群的集聚力。
六是努力营造发展环境。要着眼于做大做强产业集群，切实减轻企业负担，精心营造制度、市场、科技、服务、人才等有利于产业聚集发展的软环境。设立政府引导、市场化运作的产业集群服务中介机构，为产业集群提供资产评估、资金融通、人才培训、市场开拓、信息网络、仓储物流、报关报检等服务；组建产业集群信息服务网，为产业集群的信息资源共享、开展电子商务、实现虚拟经营创造条件；建立产业集群信用担保体系，为集群内部产业发展提供信贷资金的担保，夯实产业集群的保障力。（作者单位：市委政策研究室）
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