2007年，我市认真贯彻执行中央和区、州减轻农民负担的各项政策精神，以巩固减负成果，治理突出问题和维护农民权益为重点，进一步强化农民负担监督管理制度建设和减负领导责任制的落实，有效地防止负担反弹。根据年初工作安排，由农经局牵头，组成检查小组于7月2日—3日对全市4个乡镇，2个村和市直5个涉农部门进行检查，通过两天的走访了解，检查组认为2007年上半年我市减负工作总体运行良好，没有出现农民负担反弹的问题，所检查的乡镇都全部落实了减轻农民负担的党政领导亲自抓、负总责的工作制度，市直相关部门按照党风廉政建设工作要求，召开专题会议，进一步明确了牵头部门和协办部门的工作职责与任务，并将其列入2007年综合目标中进行考核，上下齐抓共管形成合力，做到责任明确、重点突出、措施到位、监管有力。
上半年的主要工作：
一、坚持“四项制度”，充分发挥综合防范效应
涉农收费“公示制”，教育部门“一费制”，村级报刊订阅限额制，以及实行农民负担案件责任追究制，是减轻农民负担的一项基础性工作，是从源头上扼制农民负担的重要举措。在公示制方面，各乡镇都在政府所在地将涉农收费项目与价格进行公示，一些涉农收费单位还到村上进行宣传、讲解，使公示形式贴近群众，加大社会监督力度；教育收费均按区、州教育物价部门核定的标准，按试验区、非试验区分春秋两季标准收取，通过走访，农民群众对当前教育收费表示满意；在报刊订阅限额制方面，各乡镇一律按宣传部门的要求订阅新疆日报、新疆经济报、昌吉日报、今日新疆等，全市各乡镇村级报刊征订费控制在700元以内，其中九运街镇村均625元，滋泥泉子镇村均486.40元，城关镇村均423.30元，三工河乡有两个村为373.20元，有四个村为241.20元；在责任追究制方面，各乡镇年初都重新调整了减负领导小组，由党政一把手任组长，按照减负工作目标任务，层层签约责任状，使减负工作责任追究制落到实处。由于常抓不懈，一抓到底，抓出了成效。上半年以来，市纪检部门和农业部门未收到关于农民负担方面的上访信件，更没有发生一例涉及农民负担方面的案件。
二、加大农资市场的监管力度，杜绝损害农民利益的行为发生。
农资市场是农民负担监管的重要阵地，今年上半年，我市以净化农资市场为抓手，加强对种子农药化肥等农资的质量，安全性能的市场监管，开展专项整治活动，严厉打击制售假劣农资和哄抬农资价格的行为，种子、工商、质监等部门先后出动执法人员近60人次，对39家农资经营单位进行七次检查，下达责令整改通知书4份，责成种子经营单位对2.6万公斤不合格种子做退货或就地报废处理，切实保护了农民的合法权益。在强化农资市场整治的同时，滋泥泉子镇和九运街镇还建立了一支庞大的农资与涉农收费价格义务监督员队伍，其中滋泥泉子镇每村一名，对辖区内上述问题进行全方位的跟踪监督，九运街镇专门印发300余张涉农收费情况登记表，广泛的收集征求农民反映的负担问题。这些都充分说明了我市农村社会对农民负担监督管理机制已经逐步形成。
三、完善村级民主议事机制，进一步规范村级筹资活动。
今年年初国务院办公厅转发了农业部关于村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知》，为认真落实这项制度，我们广泛地组织各乡镇减负工作人员认真学习，使大家进一步明确筹资的范围、对象、筹资的程序，在具体一事一议中，严格遵守村民自愿、群众急需、直接受益、量力而行、民主决策的原则，逐步规范村级筹资活动，初步形成了筹补结合的农村基础设施建设投入的新机制。
春季以来，水利部门根据州上的要求，率先在城关、九运街两镇开展河系水末级水价运行试点工作，在州上规定的限价范围内，两个乡镇的用水协会会员通过民主议事，最终确定并开征终端水价，城关地区的确定的末级渠道维护费0.024元/m3，九运街通过议事，有的村将末级渠道维护费定为0.011元/m3，有的村定为0.015元/m3，实行末级水价后，水费由乡镇水管所收取，水价中包含的末级渠道维护费由乡镇水管所代管，分村设账专款专用，使用时要经过严格的审批手续。通过这次检查农民群众表示认可，没有提出异议。
在农村基础设施建设方面，城关镇石家庄村和稻香村首次为解决生产用水问题实行一事一议筹资，打机井两眼，解决了本村农业用水短缺的问题，生产得到了发展，群众非常满意。
此外，检查组还深入到新农村示范点何家湾村，走访了农民群众，据群众反映上半年新农村建设启动了两个项目，一个是居民点内林带护坡工程，另一个是番茄滴灌工程，这两个项目在运行中都充分遵守了群众的意愿，没有向农民筹资，在市上以奖代补资金没有到位之前，所需资金主由村集体先行垫付，上述活动说明村级筹资活动比较规范。
四、落实惠农政策，充分调动农民的积极性
今年以来，我市进一步加大惠农政策的落实力度，全市享受农村最低生活保障农民达1157人，其中五保户324人，残疾人296人，每人每月分别补助40元，特困户532人，每人每月补助30元，发放五保户、特困户的生活救助12万元，第一季度发放“三老”人员补助15.7万元。新型农牧区合作医疗制度从年初开始推行，到目前，农牧民的自愿参合率达到88.65%，参合人数达44528人，对在乡镇住院看病的农民，合作医疗部门的报销比例不低于70%，县级的不低于55%，地州及自治区级不低于40%，对于持优生证、独生证和65岁以上持有老年证的还要在以上基础上增加5个百分点，截至1—5月，全市享受合作医疗的农村住院人数达1852人，报销金额达105.3万元，门诊人数达27811人，报销金额达12.23万元。这一重要举措，有效地解决了广大农牧民看病难、看病贵的问题，使农民群众真正成为新型合作医疗的受益者。
据统计，2006年全市粮食直补680.67万元，退耕还林补助的497万元，拨付村级财政转移支付资金529万元，2007年的各类补助将在下半年进行兑付。
2007年上半年我市落实国家农村义务教育经费保障机制资金42.9万元，其中：免杂费25.75万元，公用经费补助资金17.15万元，享受农村学生人数为6111人。市财政安排配套免杂费补助和公用经费补助资金50万元，享受人数5859人，落实农牧区寄宿制学校贫困生生活补助18.25万元（其中国家拨付7.53万元，市财政配套10.72万元），享受的学生人数达730人。春季免教材费21.95万元，享受的学生人数4565人。
为加强社会主义新农村建设，今年我市出台了新农村建设以奖代补政策，市财政安排的以奖代补资金达1000万元，其中用于生产发展资金650万，村庄环境综合整治资金300万元。检查了解到绝大部项目已经付诸实施，效果明显，已经兑现补助资金440万元。
五、规范征用土地行为，切实保护农民利益。
今年春季以来，市上开展迎宾大道改造工程，征用城关镇龙王庙西村的土地274.98亩，在征地过程中，牵头部门严格按照土地征用程序进行，市乡两级农经部门积极参与，全程跟踪监督，从丈量土地，起草安置协议到青苗补助、地上附着物补助以及安置补助的发放的每个环节，都严把关口，并及时对安置款项发放使用情况进行专项审计，做到专款专用，为维护农民的合法权益保驾护航。截至目前，共发放土地安置补助费、青苗补助等899.81万元，151户农民的补助费已全部落实到位，未发生一例侵害农民利益的行为。
为了解决失地农民的生活安置问题，由民政部门牵头，组织了土管、社保、人事、城建、农经部门的人员参与，积极探索解决城南村失地农民参与社会养老统筹的问题，上半年以来经过充分的考察、调研，制定了科学的安置方案，目前正在做农民的思想工作。
六、规范村级财务管理，加强财务审计监督
加强财务工作是农村党风廉政建设的必然要求，上半年以来，农经部门一是狠抓了村级财务管理制度的完善，堵塞了了管理的漏洞；二是进一步理顺村财乡管的监督体制，大力推行会计委托代理制和出纳人员聘用制；三是在四个乡镇105个村推行了会计电算化，提高了工作效率，规范了财务核算；四是狠抓了农村审计工作，积极开展事前审计和专项审计，为村级换届选举做好前期准备工作；五是狠抓了村务公开民主管理工作，使农民的知情权、参与权、监督权、决策权得到最大限度的发挥，促进了农村党风廉政建设；六是狠抓农民的土地信访案件，认真落实党的土地承包政策，上半年收到12起上访信件，通过调查、协商等办法，使结案率达到了100%，消除了农村中的不安定因素，维护了一方稳定。
存在的问题：
经过走访了解，上户沟乡黄山村的部分农民反映，农网改造不到位，照明电费有的片区高达1.3元/度，低的也在0.80元/度，从乡上了解到的情况看，乡上正在积极与电力部门协商，有望在10月底得到解决。滋泥泉子镇双河片区的部分农民反映，机耕费的收取标准各村不尽相同，机具集中的村价格竞争激烈，收费相对较低，机具少的村供不应求，导致收费标准上扬，建议上级部门制定机械作业收费的指导性价格，以便消除因收费标准不同引发农民负担的问题
下半年的工作打算：
一是狠抓惠农政策的落实到位，二是继续加强农资市场的监管，三是抓好财务审计，确保村级换届选举工作顺利开展，四是积极探索减轻农民负担长效机制的建立与完善，为新农村建设提供稳定、和谐的发展平台。
