今天从基建法案聊起，聊一聊精彩的美国政经乱局，到底还有哪些灰犀牛？
聊胜于无的基建
这两天，美国参议院100名议员以69票支持，30票反对，通过了1万亿美元的两党基建议案。
据说这可能是美国几十年来在道路、桥梁、机场和水道方面的最大投资。
这是两党都支持缩小版的基建计划，但是这份计划，基本上只是杯水车薪，毫无作用。
有另外550亿美元将用于水务基建，更换铅水管，并确保能获得洁净的饮用水。
差不多可以改造几个小区了！
在此之上，还有另外210亿美元用于清洁旧矿产地和油田上的土地和地下水。
其实以上每一项，都是塞牙缝都不够！
这个“一代人一遇”的计划当中，数以千亿美元的钱总要有个来源，这笔预算将会来自未使用的经济纾困资金、加密货币，还延迟了一个医保报销项目，以及其他小额资金来源。
所以，这个迷你版的基建提案，真的实在太迷你了，做不了任何实际的基建，只是为了给拜登的财政亏空早一点补偿空间！
反正钱少，也办不成啥事，不如立个项目分分钱！
而这迷你支出，当然可以取得两党共同一致意见，大家都可以从中捞钱啊！
但是，到了真枪实弹的政府预算，两党就针锋相对！
预算决议试金石
8月11日美国参议院周三清晨以微弱优势批准了3.5万亿美元了预算决议案，其中包含对数万亿美元后续方案的支出指导，该方案包括为普及学前教育、可负担住房以及环保技术作出的预留。
经过大约14个小时的疲劳作战，参议院以50对49票通过了这项预算决议。投票结果与党派分布情况相符。
啥意思？
就是民主党都同意，共和党都反对，就差一票，被否决。
为啥如此对立？
因为，共和党希望把债务上限确定来限制政府无节制发债，而民主党拒绝在周三凌晨通过的预算决议中加入提高债务上限的措辞。
就是说，两党在债务上限问题上完全对立！
债务上限已经到期
2019年7月，美国国会投票决定暂停债务上限两年，在这两年里财政部能够继续发债融资。随着两年到期，从8月1日开始，债务上限恢复生效。
债务上限是美国国会为联邦政府设定的为履行已产生的支付义务而举债的最高额度，触及这条“红线”，意味着美国财政部借款授权用尽。
截至目前，美国公共债务规模已突破28万亿美元。
美国国会预算办公室日前警告，如果国会不通过新的立法提高债务上限或者暂停其生效，美国很可能在今年10月或11月面临政府债务违约风险。
美国财政部长耶伦上月已敦促美国国会尽快提高联邦政府债务上限。
美国花钱无节制
过去一年多，美国财政部通过TGA泄洪向市场投放了大量的流动性。
TGA账户，即美国财政部一般账户（Treasury General Account），是财政部在美联储的存款账户。
截至2020年末，财政部在美联储的“小金库”余额达到了1.6万亿美元，相比之下，2019年末这个数字只有4000亿美元。
这是因为，为了应对疫情美国财政部在2020年融资约4.3万亿美元，但由于财政刺激计划推出缓慢，大量的资金就滞留在了TGA账户。
回到当前，截至7月底，TGA余额压降到了4590亿美元。
也就是说，在今年的7个月里，美国财政部向金融系统投放了超过1万亿美元，特别是二季度以来，财政部“泄洪”尤其迅猛。
这些资金一部分用于偿还到期美债，一部分用于抗疫支出，无论如何，市场都获得了大量资金，这也是当前美国流动性过剩的重要原因。
根据估算，美国财政部现存的4590亿美元还够花到11月，这是建立在美国政府不增加财务负担的情况下最好的结果。
共和党的决绝
前面说到，这个债务上限已经让预算决议案决裂，虽然民主党依靠绝对多数勉强通过，但是面对债务上限，可能没那么容易过关。
威斯康星州共和党参议员Ron Johnson在接受采访时表示，他在一项预算决议进行一系列快速表决时散发了一封承诺信，约46名共和党人已经签字。
Johnson表示：“他们不应该期望共和党人支持提高债务上限以适应他们的寅吃卯粮。”
停摆和违约
未来，围绕权宜融资法案，两党将展开拉锯战，该法案必须在9月30日之前通过才能避免政府停摆。
这将需要至少10名共和党成员加入民主党阵营，才能获得通过。
想要获取通过，避免政府停摆，就必然让民主党付出痛苦的让步。
美国政府需要进一步减少国债发行，财政部现金余额将下降，导致短期国债收益率曲线向零趋平、以及预期截止日期附近的美债出现“错误定价”。
后果很严重
十年前的2011年8月，美国国会两党围绕提高债务上限的持续博弈造成资本市场剧烈波动，导致国际信用评级机构标准普尔将美国主权信用评级由“AAA”下调一档至“AA+”。这是美国历史上首次遭到主权信用降级。
债务上限已经重启，美国财政部发行新债融资能力受限，只能通过非常规会计操作来腾挪资金，一旦这些方法用尽，美国财政部可能开始无法偿还债务，从而引发美国债务违约。
如果美国因为违约，主权信用被下调，临近债务违约日之际，投资者会开始减持美国的国债，从而造成流动性趋紧和收益率大幅飙升的问题，这会推高美国政府的实际融资成本。
例如，2013年债务上限谈判陷入僵局时，美国财政部一年内的融资成本就增加了数千万美元。
1979年和2011年出现过2次由于债务上限到期引发的债务危机，全球金融市场均出现了剧烈波动。
主要表现为股票市场大幅下跌，美元指数走弱，同时避险资产如债券、黄金等上涨明显。
拜登还是有点慌！
拜登团队开始密集发声，企图用美国利益，道德绑架，让共和党不要破釜沉舟！
8月12日消息，美国总统拜登表示，他不担心债务上限，并表示国会不会允许美国违约。
8月11日 - 美国参议院民主党领袖舒默(Chuck Schumer)周三表示，他不相信共和党人会在政府接近其借贷能力时让美国出现债务违约，并警告说这种违约行为将对国家造成危险。
“我不相信共和党人会让国家违约，处理债务上限问题一直是两党的事情，”舒默在新闻发布会上说，在共和党前总统特朗普任内，民主党人曾三次支持提高债务上限。
众议院议长佩洛希(Nancy Pelosi)对众议院民主党人说。“对于共和党人来说，说他们永远不会这样做，是典型的不负责任，”
财政部长叶伦(Janet Yellen)本周再次对议员警告称，如果在10月美国举债能力耗尽之前不提高或暂停债务上限，可能会造成经济损害。
实际上美国财政部发债速度已经有所放缓，二季度实际发债规模为3190亿美元，较此前预估的规模减少了1430亿美元。新债供应的减少也解释了这期间为何美债收益率出现大幅度下行。
如果夏天之后，疫情恢复，就业回归：
失业保险到期、
孩子们重返校园的时候，美国国会在钱花光以后不能及时达成协议！
美债违约，美国政府又将进入停摆状态，政府雇员大批回家“休息”，美联储该怎么办 。
这才更有趣！
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