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以“五个坚持”为原则的职业教育高质量发展特征
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2022.09.21 山东

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1.系统性。系统观念是推动经济社会发展具有基础性的思想和工作方法。系统的性质和功能不仅取决于要素的性质和功能,还取决于要素之间的互动。职业教育是惠及人口最广泛、经济社会效益最直接的教育类型。职业教育一头连着教育,一头连着经济,既体现着内在的教育性,也体现着外部的经济性。优化职业教育类型定位不仅是教育问题,也与经济社会发展有着直接而密切的联系。针对不同受教育者群体多层次、多样化的需求,与基础教育、高等教育、继续教育、终身教育形成了重要的联系。随着我国产业升级和经济结构调整不断加快,各行各业对技术技能人才的需求越来越紧迫,职业教育重要地位和作用越来越凸显,迫切需要通过高质量的职业教育,使劳动者能有效适应以知识生产配置为核心的产业转型升级。中共中央、国务院印发的《中国教育现代化2035》提出,到2035年,推动我国成为学习大国、人力资源强国和人才强国,这就需要牢牢把握人才整体性和层次性的需求。在这个意义上,“五个坚持”是运用系统观念和动态思维来谋划推动职业教育高质量发展的基本方法论。
2.适应性。在中国特色社会主义新时代,我国社会主要矛盾已经转变为人民群众日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。虽然我国已经建成了世界上规模最大的职业教育体系,但职业教育领域发展不平衡不充分的问题十分突出,与建设现代化经济体系、建设教育强国、办人民满意教育的要求相比,我国职业教育还存在着类型定位不够优化、体系建设不够完善、制度标准不够健全、办学和人才培养质量水平参差不齐、社会参与办学的动力不足、适应性不强、社会吸引力不高、有利于技术技能人才成长的配套政策尚待完善等问题。经济发展是分阶段的,不同阶段对应不同的需求结构、产业结构和技术体系。随着我国进入新的发展阶段,经济结构进一步优化,产业升级不断加快,新一轮的科技革命正在塑造新的产业形态,智能制造、大数据、物联网等新技术的广泛应用对职业与工作内容产生了深刻而长远的影响,从我国产业发展看,到2025年技能型人才缺口率将达48%,技术蓝领缺口更是高达3000万人,迫切要求提升职业教育在服务产业转型升级、服务地方经济社会发展的适应性。
3.包容性。当今世界正在努力寻求更加包容性的经济发展方式,因为受教育程度低下和技能水平低下不仅与收入和就业相关,而且也和许多其他社会结果相关。技能开发是让青年人能够顺利过渡到工作的一个主要手段,2014年经济发展与合作组织(OECD)发布《教育概览》报告的主题就是“为了包容性增长的教育与技能”,报告特别指出,教育和技能是实现未来幸福的关键所在,并对恢复长期经济增长、降低失业率、提升国家竞争力、培养更具包容性及更有凝聚力的人才至关重要。2021年召开的全国职业教育大会提出建设技能型社会,《意见》明确启动实施技能型社会职业教育体系建设地方试点,办好全国职业院校技能大赛,全方位践行世界技能组织2025战略等具体举措,旨在让广大青年能够享受到公平而有质量的教育和培训,通过发展技能,实现高质量就业,使他们凭借一技之长实现人生价值,为他们人生出彩搭建平台和舞台。
——职教论坛《以“五个坚持”为原则的职业教育高质量发展的特征与导向》
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