目前,中国特色学徒制制度构建中还面临着诸多难点。一是中国特色学徒制制度相关政策制定和实施的协同性仍有待提升,中国特色学徒制专门性法律法规缺位,央地政策间的协调性有待加强。二是中国特色学徒制从初步试点探索到全面深度推广,涉及到的利益相关者数量众多、范围广泛,如何更好地协调和保障各方利益,是优化中国特色学徒制制度的关键难点所在。三是行业协会参与中国特色学徒制的价值和功能仍未得到充分实现,企业参与中国特色学徒制的内生性动力有待进一步激发,学校和企业间的合作力量需要持续增强。四是亟需完善高质量的中国特色学徒制课程体系、教材资源、学习平台和导师队伍等,需要持续提升中国特色学徒制人才培养模式应用的深度和广度。为此,应着力从以下几个方面进一步优化中国特色学徒制制度建设。
01
优化顶层设计,强化制度供给
一是加强中国特色学徒制相关政策制定和实施的协同。我国学徒制“参与主体极其复杂,不仅涉及单个组织内部个体之间的彼此关系,而且还在不同组织之间形成了一种相互的关联”,需要各相关方加强合作和协调,统筹制定和实施各项政策和措施。成立专门的学徒制协调小组,负责推进学徒制制度的设计和实施。二是完善中国特色学徒制法律法规。目前,中国特色学徒制已获得法律赋权,但相应立法内容细化程度不够、操作性不强。因此,完善权威性立法框架和内容,明确中国特色学徒制制度的法律地位、各方权责义务、培训内容和标准等,对规范中国特色学徒制制度,完善中国特色学徒制政策体系具有必要性。三是强化中国特色学徒制央地政策间的协调性。一方面,中央政府要加强中国特色学徒制政策的稳定性和适应性,完善相关政策终结机制,避免央地政策、新旧政策间产生重叠冲突;另一方面,中央政府围绕中国特色学徒制的发展目标和方向,形成和完善统一的政策框架和要求,各地政府在对标国家政策的基础上,发挥创新精神,配套出台具有区域特色、可操作性强的地方学徒制政策,持续提高中国特色学徒制政策执行的地区适应性。
02
协调各方利益,构建共治网络
一是完善中国特色学徒制多元主体利益协调机制。加强沟通平台建设,强化政府、企业、学校、工会、行业协会等参与者之间的信息交流、政策对话和问题商讨。通过定期召开会议、举行在线论坛或利用媒体平台等方式,聚焦中国特色学徒制制度建设相关问题,共享各方意见,进行民主决策,提出合理化建议。二是建立信息共享和沟通渠道。保障相关利益主体对中国特色学徒制政策、规划和评估等的知情权和话语权。政府、行业、企业、学校应科学预测并充分披露本地区行业、企业对学徒人才的需求情况,形成详尽科学的调研报告,全面加强对学徒在签订企业培训合同前的择业辅导,充分尊重学徒择业自主权,帮助学徒与企业顺利对接。三是扩大中国特色学徒制治理主体范围,明确学徒、导师、家长等利益相关者群体的权责利,进一步健全中国特色学徒制制度治理体系。针对中国特色学徒制制度中可能出现的利益冲突,制定平衡各方利益的解决方案,保护各方参与者的权益,增强各方对共治网络的参与和支持。
03
引导行业参与,增强校企合力
一是全方位释放行业协会指导、宣传、完善中国特色学徒制的价值和作用。通过举办多样化活动,为企业提供专业咨询、政策解读和业务指导等支持服务,提高企业对现代学徒培训的认知和兴趣,增强其参与意愿,提升中国特色学徒制的制度吸引力。行业协会牵头制定本行业的学徒制培训标准、评估体系和操作规程,组织会员企业共享培训资源,建立行业内的学徒培训实践基地等。二是扩大企业参与中国特色学徒制的权利。保障企业制定、审查、修改、评估学徒制职业资格标准的权利,对学徒培训结果监管的权利,以及在学徒制组织机构中的席位和话语权,尤其要保障中小微企业参与中国特色学徒制的权益。三是为企业深度参与中国特色学徒制设置物质性奖励和荣誉性奖励,发挥典型示范效应,强化企业深度参与学徒培训的社会责任感,同时为企业深度参与政策执行提供高效便捷服务。四是完善中国特色学徒制校企合作协议的内容。协议内容应涵盖学徒制资源共享、师资互派、实训基地共建等内容,促进校企间、院校间和企业间合作,同时明确资源共享的范围、方式和条件,确保校企深度融合的合规性和可持续性。五是校企联合开发学徒制培训资源,包括共同制定课程体系、共建实训基地等,充分整合各方资源,提升培训水平和效果。开展跨界合作项目、参与行业实践项目等,促进各方资源的跨界共享。
04
完善质量体系,提升应用价值
一是开发高质量、标准化和个性化的中国特色学徒制课程与教材。结合区域产业特色和具体行业需求,建立衔接行业标准的学徒制课程体系,编制优质的学徒培训教材。一方面加速传统资源的数字化改造,另一方面完备新的数字化资源建设,强化新资源和传统资源的粘连效应。二是建立中国特色学徒制数字化学习平台,提供多元形式的数字化学习资源,如视频教程、模拟实训、在线测验等,以便学徒能够根据自身情况开展自主个性化学习,并获得导师有效指导。三是开发面向学徒培养的虚拟现实或增强现实应用技术,模拟真实工作场景,为学徒提供安全、高效的虚拟实训环境,帮助他们获得更为生动的学习体验。四是涵育高质量的企业导师队伍,发挥中华技能大奖获得者、全国技术能手、劳动模范和大国工匠等杰出技能人才的带徒优势,完善企业导师选拔认证机制。五是为学徒提供职业生涯规划与发展支持,包括职业指导、职业技能评估、晋升机会等,帮助他们更好地融入职场并实现个人职业生涯发展。六是建立有效的学徒制监督和评估机制,包括定期的绩效评估、社会评估和舆情监测等,跟踪学徒制度的实施情况和效果,发现问题并及时解决,促进中国特色学徒制制度健康可持续发展。同时,拓展中国特色学徒制在新产业和新职业领域的应用深度和广度,持续丰富中国特色学徒制实施项目的内涵,提升中国特色学徒制制度的应用价值。（节选自《职业技术教育》2024年第1期）
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