我国招投标行业的科学化、规范化逐渐进入到一个崭新的发展空间，这对新时期的招标管理提出了新的要求。
如何充分发挥招投标管理的作用，规避行业内风险 ，将招标投标前期、中期、后期监管联系起来，使之控制和服务于招投标项目，把问题和隐患预控在事发之前，全面提高招投标项目工程的质量，是值得探讨的问题。
在实际操作过程中，多数人认为通过了招标投标程序，就不会出问题，疏于对“标前”的重视，导致一些不规范问题的存在。
标前管理易忽视的问题
从建设单位来说：
建设单位规避招标。一是分解工程，将依法必须公开招标的工程项目化整为零或分阶段实施，使之达不到法定的公开招标工程规模标准；二是排斥竞争，以邀代招，想方设法找借口搞邀请招标，或降低招标公告的广知性缩小投标参与人范围；三是领导表明倾向，量身招标；四是乔装打扮，集体决策，如以时间紧迫、形象工程等理由为借口以行政会议或联席会议的形式确定施工单位，以集体决策为幌子规避公开招标；五是隐瞒工程量，骗取议标报批，或是只对项目的部分工程如主体工程进行招标，配套附属工程则直接发包。
编制招标文件缺“质量”。招标文件编制中出现盲目套用范本、专业内容研究不透、文字使用不当等问题，盲目求快求简不求质量，出现倾向性排它性条款、技术经济条款不清晰、评定标办法不合理、工程量清单缺漏项、造价取费不合理等现象，导致招标文件质量低下，引发争议投诉。
从中介代理机构来看：
中介代理机构缺“公平”。有的招投标代理机构唯利是图，唯业主单位意见是从，与招标单位串通一气，暗中向某一招标单位泄露标底或其它应保密事项，既为业主单位搞代理，又给某一投标单位服务，进行暗箱操作。其隐蔽性很强，不易发现。
其次，由于工程财政评审工作主要委托社会中介机构承担，中介机构评审收入主要来源于对预算控制价审减额的一定比例，所以中介机构评审时基本以审减为主，基本不分析业主送审的预算是否存在漏项、错项，不能较好地为业主在技术上把关，结果是工程量清单和招标控制价差错较多，造成“标后”合同签订困难，施工中变更多。
从其他方面来看：
投标缺资质。如常遇到一些资质尚在申请中或根本没有相关资质的投标单位前来投标，或以非一般纳税人名义直接参与投标，而招标人在资质审查时又疏于检查核实，这无形中就给招投标活动带来了潜在的不可控风险。
考察不规范。考察本是了解投标单位实力及信誉的直结方式，也是了解其管理水平、技术力量、机械装备的难得机会，有时却成为某些人达到个人目的手段。
产品行业准入的资格认证认识不足。对于一些特殊产品，除了常规性的资质审查外，还需要在标前对其产品的行业准入资格进行严格的认证审核，否则，忽视了这一问题，就会给项目建设带来不必要的潜在风险。
做好标前管理的现实意义
目前，面对国内经济形势，既要看到经济转型和结构调整带来的积极变化，进一步坚定发展信心；又要看到市场风险与市场压力的作用仍未见底，企业还存在着许多潜在的不利因素。从这个角度来看，加强标前管理，有助于企业进一步整合采购资源、发挥批量优势、降低采购成本以及提升管理质量，对其健康运行至关重要。
其次，近年来，全国各地在工程建设项目、货物采购等事件中的行贿与受贿行为时有发生。只有规范采购行为，建立健全完善的招投标管理制度体系，才能从源头上预防和治理招投标活动中的职务犯罪，真正体现招投标活动的公开、公平、公正，规范招投标秩序。因此，从这个意义上而言，强化标前管理，不仅是遵从招投标法律法规的规定，也是对各级企事业单位干部队伍底线意识的警示，对规范、提升企业的管理品质更是具有十分重要的现实意义。
进一步加强标前管理的切入点
注重提高招投标监管人员素质。一是加强法规学习和宣传，强化对招投标相关法律法规和典型案例的宣传学习，让招投标各参与方明白法律的底线，从而促进公开、公平、公正的招投标市场的建立；二是加强对监管人员的廉政教育和业务培训，通过丰富多样、有针对性地教育和培训，不断提高监管人员的思想素质、职业道德、专业知识水平和业务操作能力，使其公正履行监管责任。
注重对代理机构的监督管理。一是积极实行代理机构招标质量考核制度，细化量化考核内容；二是实行招标代理机构责任追究制度，一旦发现违法违规行为，视情节轻重给予处罚；三是实行招标代理业务竞争制度，将考核结果与承接业务相挂钩，记入评标评审内容。
注重推进招投标系统建设。一是增强评标专家和评标项目的保密性；二是对评标区实施无线接收屏蔽，对评委进行考核；三是建立评标现场视频监控系统，设置评标直播监控室，通过监控室电脑显示屏对评标室现场进行实况“直播”，确保开标、评标都在公开、透明的环境下进行。
重健全标前监管措施。一是扩大有效竞争，合理设定投标人资格条件，规范提出投标人等级要求，严查设置不合理限制性条款行为，从严控制邀请招标，扩大招标信息发布面，让更多的潜在投标人参与竞争；二是加大工程限价力度，为节省政府资金，提高资金使用效益，有效减少串标围标的空间，设定招标最高限价时，实行不同工程类别下浮不同比例；三是加大标前预算和工程量清单审核力度，政府投资项目必须经审计部门审核确认后方可招标；四是增强招标文件审查力度，杜绝招标文件中不公平不合理的歧视性条款；五是是实行严格的准入制度，要对投标人相关资格认定资料逐一进行审查，仔细确认有关人员身份，重点检查劳动合同和社会养老保险手册，积极推行中标公示期招标人对中标候选人实地考察制度。（关注微信 了解更多）
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