独山对“毁林违建”为何“束手无措”？

王心禾

    贵州独山县紫林山国家森林公园内2万余亩山林被破坏，正以“贵龙国际养生中心”的名义开发修建108洞高尔夫球场和30栋独栋别墅，正在筹建的还有原生态养老养生中心、生态农庄示范园区等。独山县国土资源管理局有关负责人称，曾到现场通知项目方停止违法用地，但对方截至目前仍在违法用地上施工。该局工作人员还称，县国土资源管理局没有执法权，只能通知他们停止违法用地，他们不听也没办法。 

    违规建设高尔夫球场和别墅组合的生态项目，这是继上月底曝光的武汉九峰山森林公园内建高尔夫别墅之后今年又一起毁林违建事件。更加恶劣的是，此次独山破坏林地植被的面积更大，当地监管部门面对事件“束手无措”的表现也更令人难以接受。 

    高尔夫球场、独栋别墅项目，早在2003年、2004年起就被国家多次发文禁止。独山却出现了不惜破坏上万亩天然森林植被的禁令项目，令人痛心。公有的森林山体破碎换来的人工草皮、水泥路面仅供少数人出入享用。开发商为何能有恃无恐地把国家禁令权当白纸一样地我行我素?面对这样的违法行为，独山县国土资源管理局果真“没办法”吗? 

    土地管理法第69条规定，县级以上土地行政主管部门在监督检查工作中发现土地违法行为构成犯罪的，应当将案件移送有关机关，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，应当依法给予行政处罚。行政强制法第53条规定，对行政执法决定，当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请法院强制执行。 

    开发商趋利是本性，但能在上万亩森林公园里大张旗鼓地进行毁灭性开发，当地的国土资源管理局“明知违法且没办法阻止”的软弱“无为”，至少在客观上给足了开发商胆量。而独山国家森林公园管委会负责人对开发商“应该有(土地审批)只是现在我不知道”的回答，让人看到，相关负责人对自己管辖领域工作的“无知”或也“帮”了忙。 

    《国家级森林公园管理办法》严格控制人造景点的设置，对确需占用林地的建设项目作了严格限制和审批程序。压根不能审批通过高尔夫球场和别墅等明令禁止工程，“有土地审批”一说又从何而来? 

    当地监管人员“无为”又“无知”，让法律尊严扫地，让执法权威荡然无存。目前“18洞高尔夫球洞和4栋独栋别墅已经建成，整个项目进入试运营阶段了”，我们需要的不仅是项目立即停止，有序恢复森林植被，更重要的是，违建何时开始?监管部门何时才发现?制止未果，为何没有进行行政处罚或报警?法律明确赋予的执法权力为何不敢理直气壮地行使?“无知”和“无为”仅仅是业务素质和能力问题，还是背后另有隐情等问题，公众期待上级部门一一给出回答。