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2016年全省国土资源工作会议召开
2016年全省国土资源工作会议召开
发布时间:2016-01-25    点击次数:162

1月21日,省政府召开全省国土资源工作会议,总结2015年工作,部署2016年任务,张杰辉副省长出席会议并作重要讲话。

张杰辉副省长指出,2016年国土资源工作的总体要求是,以破解难题为重点,以专项行动为抓手,以改革创新为动力,保红线、保发展、保生态、保底线,努力提高资源配置效率和保障能力。

张杰辉副省长强调,保障经济又好又快发展,推进供给侧结构性改革,要积极推进“两个优化”。一方面,优化土地利用布局。按照国家要求,这次调整土地利用总体规划,要严格划定永久基本农田红线、生态保护红线、城市开发边界。各地要高度重视这次土地规划调整,进一步优化建设用地空间,为“十三五”又好又快发展创造条件。另一方面,优化土地要素配置。供给侧结构性改革,重在矫正要素配置扭曲,提高全要素生产率。对土地要素来说,关键是提高土地供给效率和产出效益,做到精准供地、有效用地。各地各有关部门要重点围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,找准接口、完善配套,不断优化土地要素配置。

张杰辉副省长要求,要着眼于解决突出问题,集中开展五个专项行动。一是实施土地整治专项行动,确保耕地占补平衡实现突破。根据国土资源部最近组织的耕地后备资源调查评价,我省耕地后备资源还有数百万亩,可以满足全省“十三五”耕地补充需求,主要问题是区域分布不均衡。各地各有关部门要把破解耕地占补平衡难题作为重中之重来抓,大力实施土地整治专项行动,确保取得突破性进展。二是实施露天矿山污染深度整治专项行动,切实改善生态环境。我省露天矿山多、小型矿山多,乱采滥挖严重,破坏山体、污染大气、损害生态环境。省政府决定,要围绕打造京津冀生态环境支撑区,在2014年以来开展矿山环境治理攻坚行动的基础上,利用三年时间,对全省1881个露天矿山进行污染深度整治。三是实施打击违法用地专项行动,维护土地管理秩序。近年来我省持续加大土地执法力度,每年组织开展土地卫片执法检查,去年集中进行了查处整改,取得了明显成效,但违法用地仍屡禁不止,总体形势依然严峻。各地各有关部门务必以铁的手腕动真碰硬,实施打击违法用地专项行动,下大力解决违法用地问题。四是实施闲置土地处置专项行动,提高土地利用效率。各地务必高度重视,以开发区(园区)为重点,对照国家土地督察北京局督察发现的闲置土地清单,逐宗逐块摸清情况,分门别类制定对策,实行挂账整改、销号管理,确保限期处置到位、不留尾巴。五是实施违规出让土地专项整治行动,全面规范土地市场。按照省委“一问责八清理”要求,今年要集中时间,对2014-2015年以出让方式供应的所有建设用地进行集中清理,重点查处和纠正土地出让管理中的违法违规行为,进一步规范土地市场。

张杰辉副省长强调,要着眼于调动各方面积极性,完善三个保障机制。一是完善协调联动机制。市、县政府作为国土资源工作第一责任人,要切实担负起主体责任,主要领导要亲自抓、负总责,重大问题及时协调解决,加强组织领导,明确监管责任,加快建立健全以“党政同责”为核心的国土资源管理共同责任机制,真正做到守土有责、守土尽责。二是完善督导巡查机制。今年,省政府将五个专项行动列为重点督查内容,对各地工作落实情况进行督导检查。各地要组织精干力量,建立健全督导巡查机制,做到实地巡查到现场、全年督导不间断,一项一项跟踪问效,发现问题及时解决。省国土资源厅要对五个专项行动逐一制定实施方案,实行月通报、季调度,及时协调解决有关问题,确保各项工作落到实处。三是完善责任追究机制。各地要建立健全国土资源管理目标责任制,将目标任务完成情况纳入年度考核内容,严格考核、兑现奖惩。要坚持责任导向、结果导向,对五个专项行动等各项工作,明确责任、分解目标、细化措施,层层传递责任和压力。对工作不力、进展缓慢造成严重影响的,要实行区域限批、扣减用地指标、停批矿业权等限制性措施,该通报的通报,该约谈的约谈,该问责的问责。对被国土资源部约谈、主要媒体公开曝光产生社会重大影响的,要按照有关规定严肃追责。

同时,张杰辉副省长要求各级国土资源部门务必把党风廉政建设和反腐败工作摆在重要位置,认真履行“两个责任”,标本兼治,常抓不懈。

厅党组书记、厅长潘爱良传达了全国国土资源工作会议精神,对做好我省2016年度国土资源重点工作提出了五条具体要求:

一是要聚焦解决突出问题。要优化国土空间开发格局,全面完成土地利用总体规划调整完善工作,优化基本农田和建设用地布局,科学合理划定永久基本农田红线、生态保护红线和城市开发边界,以土地利用总体规划为底盘探索“多规合一”。要破解耕地占补平衡难题。进一步完善耕地占补平衡政策,研究制定加强土地整治、促进占补平衡的办法和措施。要提高节约集约用地水平。按照国土资源部统一部署,实施建设用地总量和强度双控行动,改进土地计划管理,深化考核评价,完善对各市政府节约集约用地考核机制。

二是要组织实施专项行动。切实抓好土地整治专项行动、露天矿山污染深度整治专项行动、打击违法用地专项行动、闲置土地处置专项行动、违规出让土地专项整治行动的实施。

三是要强化资源环境保护举措。耕地保护方面,核定2016年耕地保护责任目标,做好《耕地保护目标责任书》签订工作,完善考核办法。全面完成永久基本农田划定,落实保护责任,设立保护标志,实行特殊保护。加快建设速度,保证工程质量,全面完成2012-2015年度高标准基本农田建设任务。矿产资源方面,提高新设地下开采矿山最低开采规模。稳步推进找矿突破战略行动,着力推进新能源、新材料矿产勘查,停止安排露天开采矿产和生态环境脆弱地区内的勘查项目。严厉打击违法勘查采矿行为。海洋工作方面,严格落实海洋生态红线各项管控措施,强化重点海域围填海管制。建立全省海洋生态环境监测评价体系,抓好海域海岛海岸带整治修复保护,深入推进北戴河及相邻地区近岸海域环境综合整治。抓好暑期秦皇岛海洋环境保护工作,深入开展“海盾”“碧海”专项执法行动。

四是要深化国土资源领域改革创新。坚持守住底线、勇于创新,抓好定州市土地征收制度改革试点。推进不动产统一登记制度改革,抓紧完成市县两级资料移交、人员划转等工作,加快信息平台建设和联网运行,规范开展不动产登记,年底前所有市县颁发新证、停发旧证。完善推进结构性改革的用地政策,推行工业用地先租后让、租让结合的供地方式,鼓励在法定最高出让年期内弹性出让、长期租赁,降低企业用地成本;围绕脱贫攻坚,对燕山—太行山片区贫困县、国家扶贫开发工作重点县,实行增减挂钩节余指标在省域范围内挂钩使用政策,重点支持易地扶贫搬迁。

五是要推进法治国土建设和业务建设。适时开展我省土地管理条例、矿产资源管理条例、海域使用管理条例等地方性法规立法修订前期准备工作。修订土地转用征收报批办法、工矿废弃地复垦利用试点管理办法,制定出台矿业权管理实施办法,完善用海预审、围填海计划指标管理等海域管理配套制度。完成我省国土资源“十三五”规划、海洋环境保护“十三五”规划、海洋经济发展“十三五”规划编制工作,基本完成全省第三轮矿产资源总体规划编制任务。构建预报会商、信息共享和监测预警联动机制,加强地质灾害防治工作。完善依法解决问题、化解矛盾的制度机制,推进信访工作法治化。加强地理信息工作。加快新型基础测绘体系建设,启动实施基础测绘“十三五”规划。要严格落实 “两个责任”,进一步加强党风廉政建设和作风建设。

省政府副秘书长杨国占主持会议。厅领导,总师、海洋局副局长,厅机关及执法局全体干部,驻石厅属事业单位领导班子成员;省地矿局、省地理信息局领导班子成员;省直有关部门负责同志在石家庄主会场参加了会议。各市(含定州、辛集市)、县(市、区)国土局通过视频形式参加了会议。

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