单位 | 成都市郫都区益家社会工作服务中心、成都市郫都区社工总站
解决好“一老一小”问题是群众十分关心的大事。
近年来，在成都市幸福美好生活十大工程工作计划和重点项目中，对“一老一小”给予高度关注——完善儿童福利及未成年人保护体系，推进儿童友好型城市建设，并不断完善养老服务体系。
在2023年第17个国际社工日宣传期间，其宣传的主题为：“推进'五社联动’|关爱'一小一老’”，再次提到了'一老一小’服务。
同时，在成都市民政局关于开展2023年社工站（室）关爱巡防困难群众百千万专项行动通知中，再次强调社工站（室）聚焦“一老一小”群体开展专业化服务和精准化服务。
由此可见“一老一小”服务的重要性，结合郫都区社工站（室）三级体系建设运营情况，郫都区社工总站不断进行服务经验总结，针对辖区社工站（室）服务“一老一小”的服务流程及经验进行了梳理，主要服务流程大致从以下几个步骤展开。
（一）熟悉掌握与“一老一小”群体紧密相关的法规内容。
如《中华人民共和国老年人权益保障法》、《中华人民共和国未成年人保护法》等政策。
《中华人民共和国老年人权益保障法》在总则中规定：
国家和社会应当采取措施，健全保障老年人权益的各项制度，逐步改善保障老年人生活、健康、安全以及参与社会发展的条件，实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐，开展养老服务及老年人权益保障等相关法律法规宣传、老年人防范金融风险教育培训等。
《中华人民共和国未成年人保护法》是位保护未成年人身心健康，保障未成年人合法权益，促进未成年人德智体美劳全面发展，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人，培养担当民族复兴大任的时代新人。
社工站（室）社工通过熟悉掌握与“一老一小”群体紧密相关的政策，才能明确“一老一小”群体享有的权利和义务，进而给予服务以指导。
（二）是准确掌握民政领域内的相关救助政策。
为更好的做好“一老一小”困难群体救助服务工作，社工站（室）社工需准确掌握民政领域内的相关救助政策，例如低保救助、临时救助、事实无人抚养儿童救助、医疗救助和二次医疗救助等救助政策。
在服务中，遇到有需求申请救助的“一老一小”困难对象，我们能精准的对应相关救助政策的申请条件，协助其申请到应有的救助帮扶。
社工站（室）社工协助镇（街道）民政部门建立完善辖区内特殊群体儿童(孤儿、事实无人抚养儿童、困境儿童、等)基础信息台账；
建立并完善特困、低保及低保边缘、空巢、独居、失独家庭人员等特殊困难老年人档案库，结合常态化巡访服务的开展，持续进行信息台账和档案库的动态更新管理。
社工站（室）社工在服务开展前需要运用专业的社会工作评估方法，要做好“一老一小”服务对象需求分析，注意“一老一小”服务对象的精准调研与分类，了解不同类型服务对象的真实需求和问题，常态化收集并做好服务效果评估。
（一）以社区儿童保护服务需求评估为例。
需求评估的相关流程包括：
（1）明确评估的目的：了解社区儿童保护服务的需求；
（2）确定评估的对象：社区内全体儿童；
（3）搜集评估信息：儿童成长状况和家庭基本信息；
（4）整理和分析评估信息：聚焦家庭监护状况及能力；
（5）撰写评估报告/填写评估记录表。
儿童社会工作中需求评估信息的搜集，其中需收集的信息内容包括：儿童的信息，家长的信息、家庭（一起生活的其他人）信息、家庭环境信息、邻里评价信息等等。
儿童需求搜集信息的方法：（1）家庭走访。社会工作者可以进入到儿童的家庭环境中，与儿童及其家长面对面地了解儿童发展状况和家长监护状况。
在这期间，社工站（室）社工可以用实地观察和面谈的方法，实地观察可以了解儿童家庭居住的房屋情况，儿童在家庭中的学习空间情况和学习用品、课外书籍、参考资料等，面谈则是以了解儿童服务需求为目的，与儿童及其家人、邻里、同伴进行面对面谈话。
（2）查阅文档。儿童服务需求评估过程中，常见的查阅内容包括儿童的健康记录文档、在校成绩记录文档、父母及其他家庭成员的健康档案等。
儿童需求评估信息的分析：对搜集的儿童及其家庭客观事实信息进行分析，包括对信息的分类、排序和主题聚焦。
形成信息分析结论:社工站（室）社工对照儿童发展的理论知识，对儿童发展状况是否正常以及偏差或者出现偏差的原因是什么进行判断和说明。
儿童需求分析结论的形成记录：可以有儿童基本信息记录表、儿童服务需求评估表、社区儿童基本信息分类及服务需求记录表（用于记录社区范围儿童群体概况，包括以性别、年龄、身体健康状况、就学等不通知指标作为参考进行分类统计，以及社区全体儿童的服务需求情况）等。
（二）以社区老年服务群体需求评估为例。
需求评估的相关流程包括：
老年服务群体的需求评估：社工站（室）可以从老年群体的身体健康、心理和情绪、社会功能、日常活动能力、经济状况和环境安全五个方面的状况进行评估。
（1）身体健康方面：评估工具一般包括疾病诊断、治疗和用药情况的筛查表。老年常见病、慢性病是关注的重点。
（2）心理和情绪方面：评估的重点是认知功能和情绪状况。
（3）社会功能方面：评估目的一是要确定老人参与了哪些社会活动或者想参与哪些类型的社会活动。
二是确定老人是否有自认为能都调动的社会支持资源。评估的重点是社会参与和社会支持。
（4）日常生活能力方面：评估的重点是老人独立生活的能力，包括自我照顾和独立生活的能力。
（5）经济状况方面：重点评估老人是否存在经济方面的困难，影响老人的基本生活和健康维护。
了解老人的经济状况，有助于识别老人是否有资格享受社会救助或者其他来源的经济或者物资方面的援助。
（6）居家安全方面：重点评估老年人群体的家居环境安全性。
包括观察房屋总体的修缮情况、家居有无安全隐患和基本的安全防护措施，确保老人居住的环境对人身安全有保障。
充分发掘、盘点资源，包括政策资源、公益慈善资源等，社工站（室）要能够有效对接、发动和转化服务资源。形成“资源清单”，并对“资源清单”进行动态更新管理，不断对“资源清单”进行分类细化，且展现其资源使用的痕迹记录。
同时在与资源合作方的关系维护方面，要定期或不定期的进行资源方的走访和回访，收集资源方的合作反馈意见和建议，进而不断调整合作方式，形成更加舒适的服务合作共赢关系。
最后根据需求清单、资源清单制订有效可执行的服务计划，只有立足于需求，服务才真正做到点上（这个过程中机构或者项目组层面要做好对社工的督导支持，以专业的理念和方法开展工作）。
针对“一老一小”的评估需求和问题，有针对性的开展社会工作专业服务，并形成社工站（室）“服务清单”。
“一小”：保护未成年人，让孩子在阳光下成长
例如针对儿童服务群体的服务可以有：
培育孵化本土儿童类社会组织，组建“未成年人保护志愿服务队”“防儿童走失商家联盟”,常态化开展涉及未成年人的服务。
组织实施心理健康教育和心理关爱等专业服务。为辖区内困境儿童及其家庭提供危机干预、监护评估、心理疏导、安全自护、个案处置、社会融入等服务。
“一老”：多样服务满足老人需求
例如针对老年群体可开展的服务有：
评估特殊困难老年人需求，制定工作方案，为有需求的老年人提供小组、个案、个案管理、社区工作等服务，对遭遇意外危险事件的老年人进行危机介入。
协助村(社区)链接社会资源，组建为老志愿服务队伍，开展健康咨询、义诊、 公益健康讲座、慈善义演、捐赠等志愿活动 。组建老年互助队伍，鼓励以低龄帮扶高龄的形式，实现老年群体互帮互助。
协助开展养老服务“时间银行”相关服务。开展适合老年人的文化、体育、娱乐等活动，培养老年人兴趣团体。
针对老年人应对互联网时代快速发展的不适应问题，组织开展培训服务，教授老年人使用智能设备。帮助辖区内有需求的高龄老年人申请高龄津贴。
统筹当地老协、志愿者、社工机构、养老机构资源，协助村(社区)为散居特困、空巢、独居等特殊困难老年人提供巡访关爱服务等等。
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