有人咨询：为什么在企事业单位里还有“股长”？股长，算领导职务吗？为什么存在这个职级？
我曾在企业当过所谓的“股长”，本质上也跟事业单位里的“股长”一样。原来也是“正经”的基层领导职务。自从职务、职级、职位序列规范之后，现在所谓的“股长”都是属于“内部粮票”，在正规的领导职务序列里是不承认的。
但是，在基层单位内部或者当地的行业圈子里，“股长”也是被认可的，甚至说“权力”还不小，不能小瞧。俗话说：别不把股长当干粮——别看我的公章小，但这是办事的起点，我不给你盖章，你的事情就启动不了。
我当年在国企工作的时候，企业里的职位序列与当地公务、事业体系是完全对应的。厂长对应县长、矿长（大队长）对应科长、股长（小队长）对应股长。比如，那时候的税务局下设有财税股等，我们企业的大队（矿）下设安全股等。
那个时候也算是正经八百的基层领导职务，提拔任命都是由大队（矿）党委研究决定的，是大队长（科级）之前必经的职务“台阶”，是属于科级与普通岗位职工之间的中层职位。规范职务序列后，股长，虽然没有这一层级的领导职务，但是在基层单位里，还是应该算作基层管理人员的。
我们以前看过历史名剧《七品芝麻官》——县令。其实，在现有的领导职级序列里，县长也差不多属于七品。公务员职务分十个层次：1.正国职、2.副国职、3.正部职、4.副部职、5.正厅职、6.副厅职、7.正处职、8.副处职、9.正科职、10.副科职。县长处于“7”这个层级上。赵老师的小品里戏称自己虽然是村长，但是跟省长只隔着四级——科级、处级、局级、部级。
在事业单位的管理岗中实行职员管理制，也是分为“一到十”个层级职员，分别对应正部到办事员，比如，1级对应的是部级正职、10级对应的是干事员。成长通道也是从干事员做起、逐级晋升的。事业单位的专业技术岗，分别对应初级、中级、高级、正高级，等等。工勤技能岗，分别对应高级技师、技师、高级工、中级工、初级工，等等。
一般的央企、国企也是对应党政领导人员选拔任用条例来设置职位职级的，2015年以后，大力推进“去行政化”，虽然名字都进行了“市场化”的改造，但内部运行机制还是浓厚的“行政化”的。
直到今天，央企内部二级（部门）单位的领导仍被称为“张局、王局、李局”，三级（部门）单位的领导仍被称为“张处、王处、李处”，四级（部门）单位的领导仍被称为“张科、王科、李科”。五级（部门）单位的基层干部，有的仍被称为“股长、组长、所长、主任、班长”等等。基本与公务、事业的
其实，无论公务员职务还是事业单位职员中，其实并没有“股级”这一职位设置。在地市级或企业省级公司里，没少听说过“股级”这一说法。公务员的副科长之下就是科员，央企的副处长之下就是高级主管、主管、主办等职级，国企的副科级之下可以是客户经理、业务经理、业务员等等。尤其是《公务员法》明确，领导职务的最低层级是乡科级副职（副科级），再往下就是科员，不存在所谓的股级干部。所谓的股长，只存在于基层的机关事业单位中，属于地方政策，并未得到国家的承认。
那么，为什么公务、事业、央企、国企等体系内单位，尤其是基层单位，仍有“股级”这一“地方粮票”呢？主要是基于以下三点：
【1】便于激励。
机关单位不知道基层的“苦”，省级以上的机关或央企总部，员工起步就是科级，稍微混几年就是处级，但是在广大的基层单位中，比如，在县级单位或央企的四级单位，处级就是广大基层工作者“一辈子”的“天花板”。高层级的机关部门里，你们的起点就是基层人员的“顶点”。
比如，我原来所在的企业基层，大队（矿）只是一个科级单位，但是要管理3000人、20个小队、200个班组、60亿元的产值。大队（矿）领导班子的职数只有3-7人，也就是说3000人中提拔到科级的概率是千分之一。
所以，大队（矿）下面设了20个小队、20个部门，可以增配80-300个正股级、副股级干部，一下子就给基层员工打开了成长之路。
同样的道理，有些县里的“大局”，管理幅度大、领域广、人员多，如果扁平化了，只有3-7个科级干部，几百甚至上千的职员能看到晋升的希望吗？再说，管理幅度这么大，也需要进行精细化和专业化的管理，于是就设立了行政股、财务股、人事股、业务股、技术股等10-30个股（室），解决一部分基层干部的激励问题。
【2】便于专业化管理。
有些基层单位，虽然职级不高，只是一个科级单位，但是，管理幅度、管理难度、人员规模都是比较大的，而且都是直接与群众打交道，从事的都是具体业务工作，不像机关部门从事宏观指导、管理、监管工作。
比如，某县的教育，管理幅度非常大，有管中学的，有管小学的，有管幼教的，有管财务的，有管职称的，有管教学的，有管后勤的，等等。科级以下再分设各种专业化管理的股（室），便于开展工作。
【3】有利于调动积极性。
国人都有一点“学而优则仕”的思想，多少都有一点戴“官”帽子的期盼，尤其在基层单位，给个职务、带个“长”、顶个“帽子”，腰杆就硬气起来。在我原来所在的企业里，也是这样的，为了减少“职位”，增设了“专家”岗位，大家都戏称：专家不带长，放屁都不响。什么意思呢？你不带点行政职务，管理权就好像失去了“效力”！
股长，虽然不是职务序列的“法定职务”，本质上还是“大科员”，但是，你说“科员来检查工作了”，就不如“股长来检查工作了”管用。所以，永远不用忽视基层的智慧，分设一些股（室），任命一批股长，立即就能调动起下属们的积极性，因为谁都想戴上一顶“官”帽子。
【4】便于管理队伍。
记得电视剧《少帅》里有一句话：手里没把米，连鸡都哄不住。意思是，不给我军饷，战士都不听我的。作为基层单位的领导，面对几十、上百甚至数千人 ，如何管理他们，让他们团结在自己的身边？这不是一道“魅力题”，而是一道“利益题”，没有利益，谁跟着你好好干！
别说基层单位了，就是在高层次的机关部门里，不也设主任科员、副主任科员吗？在央企的总部里，不也是设助理、高级主管、主管吗？为什么不让基层单位发挥主观能动性呢？基层单位（一般指科级单位），下设股（室、组、班）等等，就是增设一个中层职位，形成一个惯例：先努力当上“股长”，就有希望提拔为科长，让下属看得见晋升的希望。为了晋升，就强化了“服从管理”的思想，便于基层领导管理队伍。
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