资料图：越南国会会议
11月22日上午，越南国会投票通过了一项“大决议”：449名国会代表参与投票，408名代表投了同意，占总代表人数的83.1%。
为何说是一项“大决议”，主要是涉及金额大，工程量大，社会影响力大。
这项“大决议”就是2017至2020年阶段越南南北高速公路东段工程建设项目。
越南南北高速公路部分通车路段
越南国会副秘书长黎步领（phó tổng thư ký Quốc hội Lê Bộ Lĩnh）陈述决议内容称，2017至2020年阶段越南南北高速公路东段工程建设项目包括：从南定省高莆（Cao Bồ, Nam Định）至河静省沃滩（Bãi Vọt, Hà Tĩnh）；从广治省甘露（Cam Lộ, Quảng Trị）至承天-顺化省罗山（La Sơn, Thừa Thiên - Huế）；从庆和省芽庄（Nha Trang, Khánh Hòa）至同奈省油曳（Dầu Giây, Đồng Nai），以及修建连接前江省和永隆省的美顺第二大桥（cầu Mỹ Thuận 2）。
在2017至2020年阶段，预计修建654千米，分为各个独立运行的项目，投资规模根据项目的工程量来决定。
各个工程项目将采用先进和现代的技术，鼓励投资者在组织施工过程中运用高新技术，促进项目的进度。
在充分听取各位国会代表的意见后，决议初步决定，项目使用土地面积为3736公顷，其中，稻田面积为1037公顷，所有项目都将根据双向六车道进行土地征用，只有甘露至罗山项目执行已经审批的双向四车道。
预计有8200户民宅受施工影响，其中2020户民宅需要搬迁。2017年第2季度的赔偿、补偿、搬迁的总经费为141.55亿。
总投资金额初步预计为118.716万亿越南盾（118.716 tỉ đồng），包括55万亿越南盾的国家财政投资和63.716万亿越南盾的外来投资金额。
为了更好地实施好工程项目，国会交给政府去实施，要求做到公开、透明、高效，在组织实施和管理工程项目过程中预防贪污腐败，铺张浪费。
同时，确保中外竞标企业之间公平竞争，采取建设-运营-移交的模式（即BOT模式）。同时，克服该模式存在的限制和不足。
国会要求政府建立鼓励社会资源参与投资、监督和管理等机制，颁布工程施工的指标、原则，高效地使用投资金额。
特别是对于部分完全使用国家投资的工程项目，政府须研究和采取合理的收费方案，以便顺利收回国家投资资金。
国会代表范富国
此前，11月8日下午，国会召开了一次会议，胡志明市国家财政投资公司总经理（Tổng giám đốc Công ty Đầu tư tài chính nhà nước TP.HCM）、国会代表范富国（Phạm Phú Quốc）强调，实施南北高速公路项目非常迫切，因为它是国家的交通命脉。
但他也忧心忡忡表示，该项目每千米的投资预算为1815亿越南盾，比建设部公布的预算金额，也比在建的高速公路预算要低很多。
举个例子，海防至下龙的高速公路每千米预算为6500亿越南盾，胡志明市至龙城至油曳高速公路（cao tốc TP.HCM - Long Thành - Dầu Giây）每千米预算为4790亿越南盾。
当然，南北高速公路经过许多不同的路段，但平均投资金额低，则需要考虑追加投资的预备方案。在发生追加投资的时候，资金得及时到位。
南北高速项目是越南国家级重点基础设施建设工程，当遇到追加投资的时候，必须向越南国会提出申请，通过决议后方能调整预算，这样一来，就会导致工程进度拖沓，花费大量时间和精力。所以，越南政府需要对其他高速公路投资进行参照和对比总结，以便做出令人说服的解释。
目前，越南政府愿意出资55万亿越南盾用于修建南北高速公路，占总投资金额的46%，是一个吸引投资者的项目，也有利于招商引资。
还有一个问题，就是项目的资金预算要及时到位，这是许多其他国家投资项目正面临的问题，直接导致工程进度减缓，甚至停工。
对于BOT模式，这并非能吸引投资者参与项目。 舆论对于BOT模式提出不少质疑，这也使得各大投资者非常焦虑。
但令人更加担心的是，越南尚未做好BOT项目投资总金额的审批工作。而BOT项目的资金来源主要依靠借贷，这样就必须满足三部分利润，因为要满足民众在银行的存款利率、银行的利润和投资者的收益。
目前，越南大部分BOT项目都鲜有外国投资者的踪影，因为他们要求18%的利润。但越南国内投资者能够接受14%的利润，而且参与兴致很高。
尽管越南政府允许社会资源参与项目竞标是一件好事情，但也需要淘汰部分竞争力弱和自身能力不足的投资者，寻找那些有经验和实力的投资者。
开头一直说的“大决议”，只是越南政府关于南北高速公路的部分项目决议，表决通过了2017至2020年阶段的建设项目，其实，更大的“超级决议”还在后面。
下面，我就和大家说说越南南北高速公路的总体规划部署情况和目前的施工状况。
2017年6月公布的越南南北高速公路现状图
越南南北高速公路是从越南最北端的谅山省一直往南到最南端的金瓯省。目前，这条连接越南全国南北的交通大通道已经修好了一部分，即河内至谅山段，全长167千米，已经通车60千米，投资在建64千米，已经审批可行性研究报告和确定投资资金的路段43千米。
河内至胡志明市段，全长1622千米，已经通车123千米，投资在建208千米，余下1372千米需要投资，并且升级至双向4车道。
胡志明市至芹苴段，全长170千米，已经通车40千米，投资在建51千米，已经审批可行性研究报告和确定投资资金的路段24千米。
其中，胡志明市至芹苴段需要修建一座大桥，越南交通运输部正在立项投资建设长约7千米的美顺第二大桥，并获得韩国政府ODA援助资金。
芹苴至金瓯段，全长150千米。目前，从芹苴至金瓯市有两条并行的公路，即1号国道（Quốc lộ 1）和馆路（Quản Lộ）至凤协（Phụng Hiệp）公路。
综上所述，越南南北高速公路，从谅山省友谊口岸至金瓯市已经通车223千米，投资在建297千米，投资资金到位和手续完成路段为67千米。余下的河内至胡志明市段的1372千米、芹苴至金瓯市的150千米和7千米长的美顺第二大桥尚未展开，还需要投资资金。
作者：红似火
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