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【行业观察】一分钱中标,孰利孰害?

7月29日,中国移动2021年至2022年高端路由器和高端交换机产品集中采购(标包2、标包6)中标候选人公示。中标候选人的投标报价及中标情况如下表所示:

本项目以及其它相关的产品的招标情况如下表:

上表可以看出,高端路由器2档预估采购金额达4.313亿元,华为的投标不含税报价约3.63亿元,在提供一次性优惠的报价之后,折算下来是0.01元中标。面对高达4.313亿元的项目标包,华为这样的中标价格无疑令人瞠目,引发行业人士的强烈关注。

低价中标“火势”猛

事实上一分钱中标的何止华为?近年来,“一分钱”中标,甚至是0元中标的“戏剧性”结果已经频频出现到通信工程建设项目,以及运营商、企业招投标等不同领域,让不少行业人士颇感意外,让人百思不得其解。

从2017年,中国电信集团系统集成有限责任公司以一分钱中标海南政务云项目,中国电信0元中标预算为1200万元的上海电子政务云项目,到腾讯集团旗下腾讯云计算公司,以0.01元中标厦门市政务外网云服务项目(预算金额为495万元),再到2020年工信部点名批评5G基站“最低价中标”现象,指出要重点检查该现象,同时开展招投标法修订工作,以更好地指导和规范运营商的5G建设工作。可以说,通信业的低价中标现象已经泛滥到不同层面,包括当前的5G建设工程。

低价中标“火势”猛烈,不仅会“烧掉”竞标人同台比拼的信心,也会在一定程度上危及产品和服务的质量。相关行业人士表示:“低价拿到的项目,受制于成本的压力,施工用料和过程能省则省,后期的维护成本高昂,中标人往往要以此项目为基础,另辟其它'收费’项目,这样既达到排斥同行的目的,又能填补之前的亏空,存在较大的风险。”

如何浇灭“低价竞争”烈火?

市场固然有排它性,但是在市场经济体制下,公道自在人心,不能任由一个企业说了算。诚所谓“解铃还须系铃人”,低价竞争宜从根本上溯源,首先是要以《招投标法》立规矩,定方向,不断加以修改和完善,不再让“最低价中标”,从价格上实现牵引,形成优质优价的正确竞争导向。

值得注意的是,现阶段,我国的《招投标法》正持续落实和完善,一定程度上有利于缓和市场中出现的低价竞争紧张氛围。发改委、工信部、商务部等部门发布的《关于建立健全招标投标领域优化营商环境长效机制的通知》指出,要严格落实《优化营商环境条例》要求,认真开展公平竞争审查、合法性审核,充分听取市场主体、行业协会商会意见,纠正不公平竞争的苗头,维护市场公平。

其次,部分运营商的招标项目相比往年,正逐步调整价格分值的比重。以2021年中国移动的带状光缆产品集采为例,该项目所规定的价格分值已经降低,评分占比为40%,而2020年的带状光缆集采价格评分占比为50%。“价格分逐步下降,一定程度上有利于缓和低价竞争矛盾,形成和合共生的可持续发展行业生态环境。”分析人士指出。

综上,1分钱甚至0元中标的怪现状一定程度上折射出市场竞争程度的激烈,低价中标“火势”一再重燃,给参与竞标者带来极大压力,短期内中标者或能赢利,但是长期来看,并不利于行业的可持续健康发展。

随着运营商等通信业建设主体逐步降低“价格分值”比重,在其后的招投标中会逐渐形成正向引导作用,再辅之以政策等方面的刺激,相信我国的1分钱甚至0元中标“闹剧”可以尽早结束,重归理性竞争的舞台。


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