在热播剧《梦华录》中，男主陈晓饰演的是威风八面的皇城司指挥使顾千帆。
很多人一看到皇城司就蒙了，我听过明朝的锦衣卫，可这个皇城司是个什么玩意？简直闻所未闻。
《梦华录》海报
剧中的顾千帆权力非常大，手眼通天，历史上的皇城司指挥使有这么大的权力吗？
皇城司的设立
皇城司，本为宋朝守卫皇城的禁卫亲兵。
建隆元年（960年）正月初五日，宋太祖赵匡胤登基称帝，建立宋朝。
宋太祖赵匡胤剧照
赵匡胤本是后周大将，他是通过发动陈桥兵变，黄袍加身，以武将的身份篡位登基。
当贼的最怕贼惦记，为了防止宋朝皇位被武将篡夺，重蹈五代覆辙。
自赵匡胤开始，历代宋朝皇帝对军中大将都不放心，对兵变格外防范。
赵匡胤实行了一系列加强君权，削弱武将兵权，限制相权的措施。
赵匡胤还不满足，又在宋朝禁军中设立了一个武德司，派出探子，监视前线部队，同时还可严查官员贪赃枉法。
乾德三年(965年)，赵匡胤开始正式设立了武德司这样一个专职情报机关：“余用选人以轻其权，而置武德司刺守贪廉。”
乾德四年（966年），赵匡胤灭亡后蜀后，就曾将武德司派往巴蜀。
此时的武德司主要还是监视军队，防止官员贪污。
等到宋太宗赵光义继位后，宋朝开始执行守内虚外政策。
太平兴国六年（981年），赵光义将武德司改名为皇城司。
在赵光义治下，皇城司职权极速膨胀，特务活动远胜于赵匡胤时期。
宋太宗赵光义剧照
一开始，皇城司的设立主要是为了监视军队。
宋神宗就曾直言不讳地说道：
“(皇城卒)本令专探军中事。若军中但事严告捕之法，亦可以防变”。
但随着时间的推移，皇城司的权力不断增强。
宋哲宗时期，朔党领袖刘挚就曾说：
“夫皇城司之有探逻也，本欲周知军事之机密与夫大奸恶之隐匿者。”
从此，皇城司不仅监视军队，还监视天下臣民。
皇城司的职权
皇城司，是宋朝禁军官司之一，旧名叫武德司，由宋太祖赵匡胤设置，太宗赵炅在太平兴国六年（981）十一月，改名皇城司。
皇城司的主要负责治安和探事，有三大权力。
第一，探事。
皇城司负责监视、防止、镇压任何造反的苗头，察办谤议朝政，违背朝廷旨意的人，内容囊括政治、军事、经济、文化。
哪怕是民间流传一些诗词，皇城司都有权监视，上报皇帝，下令禁止，甚至将作者捉拿下狱，这就是后世所谓的文字狱（宋朝之所以能成为中国文字狱非常厉害的一个朝代，皇城司功不可没）。
因此，宋朝人评价皇城司时曾说：“祖宗开基之始，人心未安，恐有大奸阴谋无状，所以躬自选择左右亲信之人，使之周流民间，密行伺察。”
第二，缉捕。
皇城司在监视后，有权抓捕任何一个怀疑对象。
哪怕这个人是官员，也可以直接拿下。
开宝八年（975年）八月，权知扬州的侯陟被人举报贪污受贿，赵匡胤就是让皇城司的人将其捉拿归案，送往开封的。
《梦华录》剧照
第三，鞫狱。
鞫狱就是审讯犯人。
宋朝官制，司法大权掌握在大理寺、刑部和御史台手中。
因此皇城司在监视，抓捕之后通常都会交给这三个机构或开封府审讯，处决。
可实际上，皇城司本身也掌握司法大权，可直接处决。
因此《宋史》明确记载：
“凡皇城卒所捕之人，以内降公事名义悉以处之，谓'诏狱’。
说白了，宋朝设立皇城司就是为了监视臣民，加强君主专制。
一旦发现有人对朝廷不满，皇城司就可以直接铲除。
比如，宋仁宗时期，有个叫桑达的禁军士兵，因为喝醉了酒，和人爆发冲突，打了一架，期间他曾对皇帝不敬，骂了两句宋仁宗，犯了指斥乘舆之罪（岳飞被杀的一个罪名就是指斥乘舆）。
结果被皇城司监听到了，直接将桑达送往开封府，斩首示众。
“营卒桑达等醉斗，指斥乘舆，皇城使捕送开封，弃达市”。
正是因为皇城司掌握这三项大权，使其成为一个异常恐怖的特务机关。
皇城司机构
皇城司的职能很广泛，不但要警备皇城、保卫皇室安全，维持京师治安，还要伺察军队、经济，以及政情民风、外交监察，总的来说，就是皇帝的人身、政治、经济安全，均由皇城司来巩固维护。
其他王朝也有与皇城司类似的机构，比如周之虎贲，汉之北军，三国之校事，北魏之内外候官，唐之北衙，明之锦衣卫等等。
其实说白了，不管是皇城司还是锦衣卫，这些特务性质的机构，就是皇帝们在公开渠道不能获得情报的情况下，通过派遣具有特务性质的人员，去私下侦察刺探，而满足皇帝的需求，才产生的机构。
皇城司都有什么编制呢？
有官、吏、兵、司、局，一共五项。
首先说官，就是皇城司的长官，有皇城使、皇城副使、勾当皇城司、提举皇城司、提点皇城司。
①皇城使：
皇城司最初的长官就是皇城使，即《梦华录》中出现的皇城司使雷敬的职务。
初名武德使，随司改名，该职任免属于特旨除授，就是由官家亲自提拔任命。
皇城使是太祖、太宗、真宗、仁宗时期的主官，后来随着一系列官制改革，皇城使逐渐沦为阶官，改为武功大夫，其职责就被勾当皇城司取代。
该职务一般由武臣和宦官充任，宦官要求正六品的入内押班、都知级别的充任；武臣则由正七品的武功大夫以上级别充任。
总之，品阶不得低于从七品，当然也没有太高品的，北宋皇城司最高品的只有一个，就是仁宗庆历八年（1048）时，以建宁军节度观察留后杨景宗领皇城司，杨景宗当时是正四品。
不过，在南宋时期，高品勾当皇城司就比较普遍了，经常有高品官外戚干办皇城司。
有一点需要说明，虽然有武臣领皇城司，但多数时候都只是表示资历的官阶，实际的主事官是宦官。
②皇城副使：
初名武德副使，由内侍充任，随司改名，后来和皇城使一样，也沦为武阶名，属于诸司副使阶列的首阶，元丰新制定为从七品，政和二年（1112）九月，易名为武功郎。
③勾当皇城司：
又作勾当皇城司使、勾当皇城司公事，太平兴国六年（981）十一月设，属于实职差遣，最初也是特旨除授，大概在仁宗后期变成由宰辅任命的堂除。
南宋时为了避讳高宗赵构，又改名干办皇城司，或者干当皇城司。
勾当皇城司最初定额为三人，仁宗时期，日渐权重，职责基本要和皇城使持平，所以人员有增设，景祐二年（1035）八月，升为五人；庆历八年（1048）闰正月，定为六人；后又定为四人；嘉祐三年（1058）九月，增为九人。
④提举皇城司、提点皇城司：
宋徽宗时，在勾当皇城司之上，又设置提举皇城司，并以皇子亲王充任，定额为一人。而沦为提举皇城司之下的勾当皇城司，则定额为二人。
大概在宣和元年（1119）前后，徽宗又在提举之下、勾当之上，设置提点皇城司，定额为二人至六人。
也就是说，在北宋中后期，皇城使和皇城副使已经沦为阶官，皇城司的主官依次是提举皇城司（1人）、勾当皇城司（2人）、提点皇城司（2-6人）。
但电视剧《梦华录》设定在真宗时期，所以皇城司的主官仍然是皇城使。
接下来说说皇城司的吏员。
皇城司的吏员在北宋有勾押官、押司官各一人，前行四人、后行六人、勘契官二人。
南宋时，又增设点检文字使臣、法司使臣、主押官、押司官各二人，前行五人，后行、曹司各四人，表奏司、正名贴司、私名贴司、专知官、副知官各二人。
介绍完官和吏，再来说说皇城司所隶的禁军。
皇城司的兵卒，有亲从官五指挥近三千人、亲事官六指挥三千有余、入内院子五百人（南宋减为二百人）、快行长行一百人、司圊三人；南宋增置守阙入内院子（兵额长期短缺）、曹司三十人。
①亲事官：
亲事官的招募主要对象是在京军班子弟，选拔“健者”迁入禁卫。
最初大概有一千五百人，分为三个指挥。由于阙员，在元丰五年（1082）时，增设一个指挥，守卫景灵宫。政和五年（1116），增设守卫西京大内宫一个指挥，又增设内园司一个指挥，共计六个指挥，大约三千多人。
②亲从官：
从亲事官中挑选出有材勇者，选为亲从官，标准身高为五尺九寸一分六厘，约合今185cm至190cm，年龄限制在35岁以下，通过严格的选拔标准，来保证亲从官的精锐性。
亲从官最初也分三个指挥，熙宁之前增设一个指挥，政和五年（1116）增设第五指挥，共计五个指挥，近三千人。指挥称为上一指挥、上二指挥、上三指挥、上四指挥、上五指挥。
③入内院子：
入内院子是从亲事官中拣选年纪大的充任，有时也从辇官60岁以上选任，在宫内供祗候差使，编制为一指挥。
④快行长行
快行长行是在亲从官中拣选健步人员充任，供传唤及驾出仗卫等祗应差使。熙宁时有近三百人，南宋时减为一百人。
电视剧《梦华录》中出现的皇城司亲事官于中全，和皇城司探事司亲事官孔午，就都是隶属皇城司的禁军卒。
最后，就是皇城司编制下的一司一局。
一司，就是皇城司探事司，时人也常用皇城司探事司来代表皇城司。
该司的职掌就是派遣亲事官，在京师侦探流言蜚语与图谋不轨者，就是俗称的便衣警探，这些探事者叫逻卒，也叫察子，由亲事官每季轮换差充。
逻卒在真宗朝为四十人，哲宗朝时又增加了编制。
按照宋朝兵制，百人为一都；五都为一营，五都设一个指挥使；五营为一军；十军为厢。
所以，从皇城司探事司的逻卒人数看，显然是不够一个编制，是没有所谓的指挥使长官的。
一局，就是冰井务。
他的职掌就是管理冰块，以备暑伏宗庙荐享，以及供宫廷、百司之用。冰井务设监冰井务官一人，由内侍充任。
总体来说，皇城司就是大宋官家的耳目之司，是官家最信任的群体，干的都是密差勾当，是官家驭下的重要辅助工具。
电视剧《梦华录》的男主顾千帆，身为指挥使之一，不管是亲从还是亲事的指挥使，他的主要工作就是充当官家秘密的、有特权的耳目兼爪牙，去负责侦查、缉捕以及鞫狱。虽然位卑，但权重啊！毕竟有时候官品是比不上实际差遣的。
天子鹰犬
说白了，皇城司就是宋朝的情报机关和特务机构。
任何时代，皇城司的狗腿子都让人又憎又恨。
大宋官员都非常讨厌这个机构，对皇城司的探子深恶痛绝。
赵匡胤将武德司探子派往巴蜀时，这些探子就经常被地方官员想办法给阴死。
宋太宗时期，赵光义也曾将皇城司的探子派往各地，但也遭到官员们的集体反对。
淳化三年(992年)，有次赵光义曾将皇城司司的探子派到雍丘。
结果雍丘县尉王彬一点面子都不给，直接将这些受贿的探子绳之以法。
赵光义在群臣的反对下，不想把事情做绝，规定皇城司的活动主要局限在开封城。
在民间，皇城司更是遭到百姓们的鄙夷，但凡有点出息的人都不会去皇城司任职。
（剧中说顾千帆是进士出身，这基本不可能，宋朝崇文抑武，进士出身可做文官，很少有进士会去做武将，更别说到皇城司这种特务机关任职了。）
因此，皇城司的人或者外围人员绝大多数都是一些地痞流氓。
这些人打着皇帝的旗号，狐假虎威，欺行霸市，无恶不作，直接败坏了皇城司的名声，降低了皇城司的口碑。
宋真宗画像
比如，宋真宗时期皇城亲从第二指挥使马翰，就以捉拿贼犯为由，鱼肉百姓，收受贿赂，网罗一帮地痞流氓，横行无忌，成为开封一害。
开封百姓苦不堪言，对马翰恨之入骨。
实际上，历史上的顾千帆这种人就是皇帝鹰犬，远不如电视里那么光鲜亮丽，开封百姓除了害怕，更多的是鄙夷。
尽管皇城司被宋朝臣民所抵触，可由于宋朝皇帝非常信任皇城司，并且需要皇城司打探情报，监视掌控臣民。
宋朝皇帝还是赋予皇城司极大的权力。
更可怕的是，宋朝皇帝还会给皇城司下达指标，每个皇城司探子，十天内没有监听到可疑信息，直接执行杖决。
皇城司为了完成任务，捕风捉影，不知造成多少冤狱。
不知有多少百姓，仅仅因为说错一句话，就被皇城司害得家破人亡。
因为有皇城司的存在，宋朝皇帝对开封城的大事小情，了如指掌，君权得到极大加强和集中。
也因为皇城司，开封百姓时刻处于一种高压统治之下，每天都活得战战兢兢。
更可怕的是，宋朝的皇城司制度开创了特务制度的先河。
（在宋朝之前，历朝历代也有特务机构，比如汉朝的北军,唐朝的北衙，但真正形成制度，贯彻始终的是宋朝）
等到明太祖朱元璋建立明朝后，他将宋朝皇城司职权范围遍及全国，于是就有了锦衣卫的诞生。
明朝臭名昭著的厂卫制度由此诞生。
朱元璋：又来编排我？
实际上，朱元璋也只是向宋朝皇帝学习而已，只不过，朱元璋是青出于蓝胜于蓝，将特务统治发展到了极致。
本质上来说，宋朝皇帝和明朝皇帝是一丘之貉！
皇城司就是宋朝的锦衣卫！
所以，那些想回宋朝生活的朋友，皇城司会让你明白，什么叫吃人的社会。
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