元谋县工商行政管理局局长 张立宏
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同志们:
今天，我们在这里召开争创省级文明单位动员大会。
长期以来，元谋县工商局坚持 “精神文明以人为本，重在建设”的方针，以建设求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁为宗旨，以打基础、强素质、树形象为重点，按照“重在建设、注重实效”的原则，致力于精神文明建设。同时把工商行政管理工作与精神文明建设有机结合，把精神文明建设创建贯穿于工商工作的始终，取得了明显成效。下面，我就我局如何开展好文明单位创建活动讲三点意见。
一、开展精神文明创建活动基本情况
多年来，我局始终坚持“精神文明以人为本，重在建设”的方针，切实把精神文明建设作为提高队伍素质、促进各项工作的重要内容来抓。自2004年以来，我局在起点低、基础差的情况下，我局文明单位创建工作三年迈上了三个台阶。2006年被省委、省政府命名为文明单位，自获得省级文明单位荣誉以来，我局党组更加认识到精神文明建设在提高党的执政能力、推进小康社会建设进程、构建社会主义和谐社会中的地位和作用，在全局上下取得共识的基础上，结合我局精神文明建设的实际，按照局党组提出的巩固基础、寻求突破、加快发展、不断提高创建层次的指导思想，元谋县工商局始终把文明单位创建与贯彻落实科学发展观紧密结合，做到文明单位创建与业务工作“四统一”，即统一部署、统一计划、统一落实、统一考核。一是加强领导，制定规划。为保证精神文明建设工作取得新进展，局党组即时调整充实了精神文明建设工作领导小组，切实加强了对我局精神文明建设工作的领导。研究制定了《元谋县工商局精神文明建设十五规划》，按年度制定了具体的创建计划，并按计划认真组织实施；二是以制度建设为抓手，狠抓规范化建设，提高办事效率，改善服务质量。近几年来，共修改、完善、制定了《元谋县工商局规章制度》、《文明用语规定》、《禁酒十条规定》、《三项谈话制度》、《服务承诺制度》、《局长接待日制度》等30多个规章制度。今年又对以往的考核办法进行了修改，制定了《楚雄州元谋县工商行政管理系统结合绩效考评实施办法》，为转变工作作风，加强机关股室（分局）规范化管理，营造激励竞争、争先创优、促进工作到位打下了坚实的基础。同时，在全面推行政务公开的基础上，在办公室和窗口部位公开服务承诺、《云南省公务员八条禁令》、《国家总局六项禁令》以及监督举报电话，全方位接受社会监督，形成了用制度管人、用制度理事的良好局面。三是以开展健康向上的各种活动为载体，丰富干部职工的精神和文化生活。在积极组织参加县委、政府、县文明委组织开展的各种文体活动的基础上，利用工会活动、党小组活动、和年终工作总结会等机会，积极组织开展篮球、拔河、象棋比赛、摩托车慢赛、登山活动、举办文娱晚会等丰富多彩的文体活动，不断丰富了干部职工的精神和文化生活；四是加强干部队伍建设，不断提高队伍整体素质。认真实施红盾人才培训计划，鼓励干部职工参加各种形式的学历教育，努力改善干部职工的学历结构，目前，我局在职80人中，专科以上学历70人，占87.5%；建立了学法考试制度，每季度组织开展一次学法培训和考试，努力提高干部依法行政的能力和水平；为开阔职工视野先后组织35名干部职工到北京、西安学习考察，通过学习考察，激发干部职工爱岗敬业的工作热情；搞好培训。通过积极开展岗位培训，增强了干部职工履职能力，提高了队伍整体素质。目前，全系统有56名干部职工取得了全国计算机等级考试一级B合格证书，占全系统干部的70%；加强党风廉政建设。在每年与各股（室、队、分局）签订党风廉政责任书，对党风廉政建设工作任务进行分解细化，明确责任的基础上，县局还聘请特邀监察员9名定期开展活动；通过抓教育、制度、监督三个环节，切实把党风廉政建设各项工作任务落到实处。加强思想道德教育，倡导文明之风。在全局范围广泛开展 “十星文明工程”创建活动和“五好文明家庭”、“平安家庭”、“好夫妻”等争先创优活动。文明执法、文明办事、做文明公民和争先创优的良好风气已在系统内形成。全面掀起了“注册登记能手”、“计算机操作能手”、“执法办案能手”岗位练兵竞赛活动和“讴歌三十年成就.再创工商新辉煌”演讲比赛活动。通过解放思想大讨论和开展“停收两费后基层工商所怎么干、干什么”大讨论活动，干部职工思想空前统一，凝心静气谋发展、团结干事上台阶的良好氛围初步形成，各项工作成效明显。五是加强党风廉政建设，增强干部职工拒腐防变的能力。围绕落实中国家局“四个统一”目标，推进“四化建设”、建设“三个过硬”队伍、实现省局党组提出的“三个到位”和“六个好”目标要求，在严格执行民主集中制、党员领导干部廉政情况报告制等行之有效规章制度的基础上，积极开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动和干部纪律作风检查整顿活动，突出抓好贯彻落实“四项制度”、全面推行风险点管理和推进基层述职述廉三项工作，每年都与干部职工签订 “部门廉政风险和防范承诺表”、“个人廉政风险和自我防范承诺表”，及时将预防腐败关口前移，使干部职工不想、不敢、也不愿腐败，真正做到风险点无风险。六是加强思想道德教育，提高干部职工思想道德素质。认真组织学习《公民道德规范读本》，通过集中学习和个人自学，在全局范围内形成了讲文明、改陋习、树新风的浓厚风气和自觉遵守20字公民基本道德规范的风气；通过组织观看电视、听报告、学材料等形式，组织广大党员干部学习先进事迹，激励广大党员干部牢记党的宗旨；通过集中整治校园周边环境、组织广告经营户开展保护未成年人主题公益广告活动、每年“六.一”为本局职工未满14周岁的子女赠送购书卡等，切实加强对未成年人的思想道德建设。七是积极参与抗震救灾恢复重建工作。去年以来，我局党委按照县委的统一部署，积极参与“8.30”地震灾区恢复重建工作。今年“8.30”地震发生后，局党组从讲政治、顾大局的高度，充分认识“8.30”地震恢复重建工作的重要性和急迫性，根据元谋县委、政府的统一安排，把“8.30”地震恢复重建工作作为压倒一切的中心工作来抓，及时在系统内抽调干部组成元谋县工商局“8.30”地震恢复重建工作队，在第一时间深入重灾区姜驿乡糯拉鲊村委会，深入发动群众积极开展抗震救灾工作，帮助灾民及时拆除危房，组织和帮助灾区群众抢收粮食276.1亩,抢种农作物近300亩，帮助灾区群众协调建房物资及工程施工等工作，维护灾区市场稳定，挤出经费13000多元，帮助糯拉鲊村民小组修建了40多立方米的蓄水池，架设了自来水管道和施工线路，极大改善了灾区群众生产生活条件。目前，糯拉鲊村民小组恢复重建工作已基本完成，正等待县政府验收。八是积极开展扶贫济困送温暖活动。在四川汶川“5.12”地震和元谋姜驿“
二、高度重视，务求实效
建设社会主义精神文明是党的十六大提出的要求。如何在新世纪、新阶段把精神文明建设推进到一个新水平，是社会发展的需要，也是工商行政管理不断发展的需要。为此，各股（室、队）、分局要高度重视精神文明创建工作，切实把精神文明建设摆在我们党全面建设小康社会、开创中国特色社会主义建设的全局上来。
精神文明是社会进步和发展的根本性标志，是中国特色社会主义的重要特征，也是社会主义最基本的政治优势。如果我们认识不到精神文明建设的重要性，就不能够准确、全面、科学地理解小康社会的重要特征，社会主义社会的优越性就体现不出来。社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，实现共同富裕。没有精神文明，社会主义制度就没有吸引力和生命力。背离了精神文明，物质文明也就失去了方向和意义。
精神文明建设应与时俱进，不断适应社会的发展和变化。我们正在经历由传统的封闭的计划经济向开放的社会主义市场经济体制转换，在整个转变过程中，人们的思想、价值、道德观念都发生了很大的变化，经济利益的多元化，社会生活方式的多样化，人与人、人与社会之间的各种关系日益复杂多样，从而给精神文明建设带来了新的考验和挑战，精神文明建设必须随着时代和社会的发展而进步，而且要聚精会神地常抓不懈。
精神文明为我国全面建设小康社会提供智力和精神支持。科学技术是第一生产力。人类创造的物质文明特别是近代文明都是人类智力高度发达的产物。没有精神文明提供的思想、政治、道德方面的支持，物质文明难以正常健康地发展下去。在科学技术日新月异的今天，精神文明建设的战略地位日显重要。
精神文明建设要与相关的各种制度建设密切地结合起来，共同发挥作用。精神文明建设丰富多彩，涉及思想、政治、道德、文化、教育等各个方面。各个方面都需要有一定的规范和制度来约束和指导本部门、本行业从业人员的行为。对于一些已经成熟而且被广大人民群众所接受，被改革开放的社会实践所证明，能促进社会生产力发展的精神文明建设的基本制度，国家应该通过立法的形式，使之逐步形成法规、法律，促使人们自觉地遵守，从而真正使精神文明建设成为构建社会主义现代化建设大厦的支柱。对于一些尚不成熟，还需经过社会实践检验的具有临时性质的制度规范，如涉及道德领域的一些内容，就需要大力加强道德教育，提高全民族的文化道德素质来加强和充实。要把精神文明建设同制度建设结合起来，用各种制度来规范人们的行为。
精神文明建设是一个循序渐进的历史过程，是全民思想、道德、文化等素质全面提高的过程。人们的制度观念和制度意识的树立有赖于整个社会的文明程度。因此，在一定意义上来说，重视精神文明建设本身就是社会主义制度建设的重要环节。此外，精神文明制度建设也需要不断创新，绝不能把那种几十年不变的经验和方法上升为制度而抱残守缺，而是要不断实践，取长补短，不断创新，与时俱进，跟上时代的发展步伐。
三、几点要求
1、要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，切实搞好精神文明建设工作。要解放思想，与时俱进,用十七大精神统领全行业精神文明创建工作，切实纠正行业不正之风，实现‘服务人民、奉献社会’的宗旨”，为全面建设小康社会创造良好的社会环境。
2、要按照自身规律要求，以思想建设为基础，道德建设为重点，文化建设为条件来进行。按照精神文明建设规律来进行精神文明建设，是精神文明建设科学化的主要内容和基本要求。精神文明活动是一种客观存在的社会现象，是有其内在客观规律的。违背这个客观规律，精神文明建设就要受挫折。精神文明建设科学化还表现在需建立一整套切实可行的可操作性的量化要求和目标管理。精神文明建设绝不是可有可无的弹性系数和软指标，而是有着实实在在的基本内容和表现形式，使之由无形变为有形，由无规划措施变为有组织、有计划地开展，建立健全精神文明岗位目标责任制、量化考核责任制，切实抓出成效。
3、强化创建意识，形成人人关心文明单位建设的良好氛围。要从领导班子抓起，增强创建意识，充分调动广大干部职工参与文明单位创建的工作积极性。要利用板报、广播、互联网络等多种形式进行广泛宣传，通过政治理论学习进行渗透，使广大干部职工树立“文明建设人人有责”的意识，主动地参与到文明单位建设中来，创建的主动性和自觉性大大加强。
4、树立典型，以点带面，不断把创建工作引向深入。继续在系统内开展争先创优活动，发现和培养典型，作为全系统的典型、先进进行集中宣传和推广。
5、加强组织领导和监督考核，确保创建工作的健康发展。在我局已制定的综合绩效考核方案的基础上，注重日常监管，进一步完善监督检查机制。要对各股（室、队）、分局开展文明单位创建工作情况及时进行检查指导，对创建工作进行动态管理，通过多种形式接受媒体和社会监督，督促创建单位始终保持其先进性、示范性，确保创建工作的健康发展。
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