温州市国家税务局2015年度税务文化建设工作总结

日期：2016-02-16

2015年，温州市国税局认真落实省局税务文化建设指导意见，根据本地实际情况，丰富税务文化建设内容，创新税务文化建设举措，外树“三观”，内增“三力”，多措并举积极打造温州市国税局特有的税务文化品牌，取得了全员覆盖、人人参与的良好效果，为推进国税事业健康、和谐发展注入新鲜活力和持久动力。现将税务文化建设工作汇报如下：

一、温州国税税务文化建设工作开展情况

以社会主义核心价值观为引领，以“服务科学发展，共建和谐社会”为主题，以“修己明德，治税以和”的国税核心价值观为导向，着力建设具有税收现代化特征的精神文化、制度文化、行为文化和物态文化，将制度的刚性管理与文化的柔性约束相结合，税务文化建设有序推进。

（一）谋划在前，制度支撑筑保障

1.形成科学的制度体系。印发《温州市国家税务局2015年度税务文化建设方案》，用制度规范文化建设和文化活动的开展与落实，以整体提升队伍素质和精神气，为温州国税率先实现税收现代化服务。结合“巩固深化拓展”主题活动积极推进对现有行政管理类文件制度的“废改立”工作，对已有制度进行了一次彻底梳理、摸底，进一步理顺工作关系，明确工作职责，规范工作程序，有效地约束干部职工的行政行为，提高工作效率。根据基层和群众的建议以及实际工作需要，市局计划完成“废改立”制度23个，目前已完成22个，并全部予以发文公示，完成进度为95.65%。未完成的项目待市直机关工委有关新制度出台后，将及时制定。进一步理顺工作关系，明确工作职责，规范工作程序，有效地约束干部职工的行政行为，提高工作效率。

2.实现“制度+科技”的防控力。在全体干部中全面推广应用省局的廉政风险管理信息系统，重视网络廉政教育，建立短信提醒、兼职监察员督导、月末督查等方式，督促全体干部积极参与网络教育，及时完成党风廉政知识测验，充分发挥廉政风险管理信息系统的网教功能。及时收集系统运行中发现的不足并上报省局，努力构建“制度+科技”的全方位防控体系。

（二）德教为先，思想武装牢根基

1.提炼共同价值观，集思广益齐参与。广泛宣传社会主义核心价值观，在办公楼电梯、办税窗口多地，利用电子屏幕、宣传板等途径，积极倡导24字方针。围绕“服务科学发展，共建和谐社会”的税务价值观，结合温州国税实际，开展价值观大讨论，全局上下干部建言献策，在此基础上提炼和总结，最终推出温州国税核心价值观——“修己明德，治税以和”，使共同价值观入脑入心，成为干部职工的基本价值遵循。

2.加强学习教育，提升素质添活力。深入开展学习型机关建设，继续推行学分制，扎实开展干部职工教育培训工作。今年市局共组织各类培训35期，5244人次参加，通过一系列学习培训，进一步提升干部的业务能力和综合素质，为做好各项税收工作夯实基础。加强党风廉政教育工作，通过观看示范教育影片、旁听职务犯罪庭审、征集廉政文章等活动方式，结合每月廉政知识学习和测试，积极开展廉政学习和廉政文化活动，开展正面典型和反面警示教育，为干部行为提供参照依据，进一步强化纪律意识和廉洁意识。

3.开展宣教活动，传递国税正能量。严格按照“八个一”流程，在全系统内举行“道德讲堂”主讲堂巡回宣讲；以国税“微文化”建设为亮点，创新举措，开展电子书、电脑屏保、微电影、微故事和微型党课等多项比赛，让更多干部参与文化建设，采取灵活又直观的方式开展教育，使思想教育实现了润物细无声。

（三）以人为本，科学管理激活力

1.绩效考核强责任。科学界定岗位职责，将目标层层分解、考评层层落实、责任层层传递，确保任务明确、责任到人。实行平时考核日志式管理模式，采用“周记实、月小结、季考评”的管理模式，实现组织绩效和个人绩效的整体联动，科学评判干部工作业绩，用制度对群体成员的行为进行约束，以绩效考核促进制度落实的成效。

2.倾情带队聚人心。推行“关爱工程”，落实谈心谈话制度和探访慰问制度，畅通交流沟通的渠道；自编《温州国税干部职工心理健康》电子书，疏导干部心理压力；开启“微阅读”，温州市局拨款5万元，在19楼设立图书阅览室，精心挑选优秀书籍，为干部职工打造出一处集藏、借、阅一体化的阅读服务空间；倡导“微健身”，购置健身器材，开辟健身室、乒乓室、舞蹈室供干部职工日常锻炼，舒缓工作压力，培育团队精神建立和谐融洽的人际关系，形成上下协调一致的工作合力。

（四）引导为重，文化传播展风采

1.加强环境建设，重德守礼营氛围。为弘扬并传承中华民族优秀传统文化，把儒家思想等优秀传统文化与税务文化有机结合，市局拨款10万元专项基金，用于布置各楼层主题明确的文明环境，打造温州国税特有的文化建设长廊。在19楼建立温州国税荣誉室，陈列部分获取的荣誉，展示我局发展历程，并对我局“修己明德，治税以和”核心价值观进行传播。构筑廉政文化阵地，布置廉政文化作品展，在市局大楼悬挂书画、篆刻、摄影作品，对内提高思想道德修养，对外发挥正面引导作用。

2.搭建“微平台”，流光溢彩展文明。通过税务文化上墙面，用温州国税干部的摄影、书画作品布置办公楼内和办税大厅的税务文化墙，展示温州国税文明创建成果；廉政文化上桌面，采用干部自己制作的廉政屏保，将其作为电脑桌面及屏保，促进廉政文化有效传播；税务文化上网络，将国税干部原创的道德微故事、自编自导的微电影定期通过内网平台发送给每位干部，寓教于乐；廉政文化上手机，每到节假日，通过短信平台为干部职工送上由国税干部自己编写的廉政短信，警醒国税干部要廉洁奉公，引导清风正气。

（五）砺行为体，履职尽责树典范

1.培育典型树典范。充分发挥本系统先进典型的示范带动作用，将去年评选出的6名“最美国税人”感人事迹汇编成道德电子书，通过内网平台供广大干部职工学习，作为大家学习的榜样，引领全系统干部践行“修己明德，治税以和”的温州国税核心价值理念。今年全市国税系统内举行“十佳党支部、十佳党支部书记、十佳党员”的评选活动，在温州国税掀起寻找身边“微榜样”、向榜样学习的热潮，进一步发挥了党员先锋模范作用。

2.热心公益树形象。深入推进“红色细胞”工程建设，开展助学、助医、助老、“微心愿”等“8+X”活动，与社区结对，结对帮扶显真情；下派科级干部驻乐清市柳市镇西潭头村和社头村任第一书记和农村指导员，为农村发展献力献策，指导帮扶出实效；组建政策宣讲团到企业进行走访宣传，了解企业实际状况，引导企业规范经营，宣传最新税收优惠政策，政策帮扶见真章。

二、温州国税税务文化建设工作成效

今年来，温州市国税系统认真贯彻《浙江省国家税务局关于税务文化建设的指导意见》，紧密结合本单位、本系统实际，扎实开展“一局一品”争创工作，积极探索新形势下开展税务文化建设的新途径新方式，取得了良好成效。

一是干部素质不断提升。通过一系列宣教活动，营造导德齐礼的文明氛围，强化精神文化建设。我局一部微电影、一幅干部书法作品入选总局廉政文化作品展播，两部微电影作品在全省“我的中国梦”微电影大赛中荣获银奖；在全市党员干部“微党课”宣讲活动和讲故事比赛中获得优胜奖。廉政建设工作扎实开展，队伍建设成效明显，多次被评为温州市党风廉政建设先进单位。干部工作能力和依法行政意识不断增强，展现出作风严谨、务实进取的良好作风，全市各县（市、区）国税局均被评为市级依法行政示范单位，实现创建满堂红，其中3家单位被评为省级依法行政示范单位。

二是机关氛围日益活跃。干部职工主人翁意识日益增强，积极参加各类活动，文化建设氛围愈加活跃，文明创建基础不断夯实。目前全市国税系统创建成全国工人先锋号1个，全国三八红旗集体1个，全国青年文明号1个，全国巾帼文明岗2个，浙江省文明单位9个，省级青年文明号6个，省级巾帼文明岗10个，现正全力创建全国文明单位。

三是服务能力持续提高。干部服务意识进一步增强，工作干劲得到充分发挥，“全程服务、阳光国税”的服务品牌被评为全市十佳服务品牌。打造“纳税人学堂”，今年全市已举办17期共计1800多人次的讲座，为广大纳税人授课解惑。办税服务厅标准化建设不断深化，全市10个办税厅通过省局“标准厅”考核，其中2个办税厅荣获“示范厅”称号。市局办税服务厅46个季度获“红旗窗口”称号，连续10年被评为行政审批服务先进单位。

三、存在的问题和下一步努力的方向

今年，温州国税税务文化建设工作虽然取得了明显成效，但面对税收事业的新变化、新情况，对照省局相关要求，对照干部职工的需求，也还存在一些不足：一是部分单位和领导的重视不够，不同程度存在税务文化工作和业务工作“两张皮”的现象；二是税务文化建设工作的方式比较单调，文化竞赛、政治教育等活动创新力度还不够；三是部分干部对税务文化建设的参与度不够高，文化作品不能完全反映全系统干部职工整体水平。

温州国税将继续严格按照总局、省局的部署要求，以省级文明单位复评为契机，切实把税务文化建设工作抓紧抓实抓出成效，在2016年将重点抓好以下方面工作。

一是加强组织领导。把税务文化建设纳入国税总体工作部署，制定建设方案，落实责任部门，明确职责分工，强调协作配合，调动干部积极性，使税务文化在系统内部覆盖面广、参与度高，合力推进税务文化建设。

二是加强总结提升。结合思想政治教育、争优创先活动、绩效管理考核等开展情况，对税务文化建设的过程和效果开展自我评价和系统内部互评，不断总结经验，不断学习新的建设方法，使税务文化建设适应税务发展的新需求和新变化。同时，注重对优秀文化成果的汇编整理，为税务文化建设提供素材，推动税务文化现代化建设持续健康发展。

三是加强品牌建设。持续宣传“修己明德，治税以和”的价值观，使温州国税核心价值观扎根于每一位国税干部心中，增强转变作风、服务群众的自觉性和主动性。加强对文化环境的建设，潜移默化中培育传递税务价值。注重对文化成果的展示，加强争优创先的创建工作，加大对外宣传力度，丰富文明创建活动内涵，提升创建影响力。

四是加强学习教育。继续建设学习型组织，提高培训工作的针对性和实效性，推进干部思想和业务双提升。继续加强党建和思想政治工作，发挥党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用；继续开展正面典型和反面警示教育，为干部行为提供参照依据。

五是加强作风建设。以“巩固深化拓展”、“三严三实”等主题活动为抓手，确保质量和效果，持续强化作风建设督查力度，使督查内容更丰富、重点更突出，形成更具针对性的常态化督查机制。同时，还要结合落实八项规定、坚持整治“四风”、加强行风效能建设等工作，深化行政审批制度改革、便民办税春风行动、各项“规范”落实等，不断推进全局工作。

六是加强活动开展。继续开展道德讲堂系列活动，创新活动举措，丰富活动内涵，导德齐礼，营造良好氛围。开展群体性文体活动，进一步培育团队精神，建立和谐融洽的人际关系，形成上下协调一致的工作合力。继续开展结对共建活动，做到共建用心用情；热心公益事业，把志愿服务与税收宣传结合，开展税收宣传等志愿服务，传递正能量，树立良好国税形象。